通讯员 汪新月

营商环境是城市发展的软实力、核心竞争力，更是赋能产业升级、激发市场活力的关键基石。近年来，丹江口市牢固树立全域赋能、全链畅通、全员参与的“大营商观”，创新打造“无事不扰、无处不在、有一说一、说到做到”特色服务品牌，以精准监管、暖心服务、诚信践诺、实干担当的硬核举措，打造有温度、有速度、有信誉度的一流营商环境，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

以“无事不扰”守底线

换企业经营的“安全感”

让企业心无旁骛抓生产，是优化营商环境的底线要求。“无事不扰”绝非放任不管，而是科学审慎、规范有度的智慧监管。

丹江口市深化涉企执法改革，依托“信用+风险”分级分类体系，建立“无感监管”检查对象清单和“无事不扰”检查事项清单，对清单内企业原则上不主动现场检查，同步推进“综合查一次”“扫码入企”，实现“进一次门、查多项事”。全面规范涉企监管流程、执法标准，所有监管清单、执法依据公开透明、清晰可查，坚决杜绝模糊操作、弹性执法，让监管行为阳光规范。

严格落实“首违不罚”“轻微不罚”包容审慎监管制度，严查趋利性执法、乱收费乱罚款等违规行为，活用柔性执法举措。强化企业权益司法保障与合规指导，深化政务诚信建设，规范政府合同管理，以稳定公正的法治环境，让企业安心经营、放心发展。

以“无处不在”优服务

换企业办事的“归属感”

服务不缺位，是优化营商环境的应有之义。“无处不在”是主动靠前、全程跟进的全域服务，是企业有需必应、发展全程无忧的暖心赋能。

该市聚焦企业全生命周期发展需求，持续推进审批服务极简智能改革，落实“免证办、一次办、随时办、就近办、自助办、无错办、增值办”等便民利企举措，落地容缺承诺、证照免提交、跨域通办等多项改革，依托“丹 i企”智慧综合服务平台，深化“无证明城市”建设，实现政务服务与涉企增值服务深度融合。

创新惠企服务模式，对普惠性财政扶持政策推行“免申即享”，为企业精准解读政策、开展一对一申报辅导，让政策红利直达快享、精准落地。在项目服务上，实行从招引到投产全周期定制服务，深化容缺审批、告知承诺和并联审批改革。建立就业驿站信息共享机制，引导金融机构提前介入为企业提供预授信支持，实现用工、融资全程护航。

深化开发区体制机制改革，打造“高新产业主导、多链条融合”的现代产业生态园区。支持有条件的园区建立一站式综合服务平台，集成政务、公共、合规产学研、诉求解决等功能，提升科技金融、人力资源、市场营销等服务能级。

聚焦“两主三优一特一新”产业布局，扎实推进“五链融合”，组建专班精准补链强链，培育壮大科创企业、专精特新企业，持续提升人才供给、物流配套、跨境贸易服务质效。

以“有一说一”立准则

换企业发展的“获得感”

用户思维是优化营商环境的关键要义。“有一说一”是该市直面问题的服务准则，是提升企业满意度、增强发展获得感的坚实支撑。

丹江口市打造“园区（镇办）吹哨、部门报到”“服务管家”等常态化政企联动机制，搭建全方位、无死角的企业诉求收集渠道。建立分级响应、跨部门协同、全流程督办的闭环处置体系，对企业诉求做到接诉即办、限时办结、件件回音，精准高效化解企业生产经营、项目建设中的各类难题，打通服务企业“最后一米”。

从细微处发力、关键点抓实，办好“无感式”监管、商事金融解纷、中小微企业金融服务精准对接、扫码用电等“十件实事”，集中力量解决企业反映突出的问题，以看得见、摸得着的实效惠及市场主体，用实打实的民生实事、营商实事兑现服务承诺。

围绕企业经营过程中遇到的堵点难点痛点问题，该市推出靶向式“小切口”改革：构建“场景+要素”产业链精准对接体系，破除产业链上下游信息壁垒、资源配置错位、协同效率不高等问题；构建涉企涉诉涉法律监督行政案件自评自纠机制，破解行政争议前端防控弱、主动解纷少等突出问题，解决市场主体反映最强烈、制约发展最突出的深层次顽固性问题。精准治理恶意举报、职业索赔、网络水军等扰企行为，依法打击涉企网络谣言，营造公平有序、安心无忧的市场环境。

以“说到做到”践初心

换企业投资的“信心指数”

诚信践诺履约是优化营商环境的立身之本。“说到做到”是一诺千金、真抓实干、闭环落实的硬核担当，是丹江口市优化营商环境的核心底色与诚信名片。

建立政策落实、企业诉求、项目推进全链条闭环督办机制，对出台的惠企政策、作出的服务承诺、确定的改革任务，逐项细化清单、压实责任、跟踪问效，杜绝空喊口号、纸面落实。

同时构建全域监督治理，聘请营商环境观察员，设立营商环境监测点，组建政务服务体验官队伍，深度参与行政审批、监管执法及政策落实全过程。建立“发现问题—反馈问题—处理问题—评价结果”全程跟踪闭环工作体系，对发现的问题逐一销号整改。常态化开展营商环境监测督导，树立正反典型，强化奖惩问责，以钉钉子精神推动各项举措落地见效，用实打实的成效兑现服务承诺。

“无”是环境之基，重在守底线、优服务；“有”是发展之要，贵在立诚信、践承诺。丹江口市以“无事不扰”的底线思维、“无处不在”的服务意识、“有一说一”的坦诚态度、“说到做到”的过硬作风，让市场主体放心投资、舒心经营、安心发展。