通讯员 魏晨恒

小区是城市治理的“神经末梢”，物业服务一头连着千家万户的居住品质，一头连着基层治理的底盘根基。

近年来，张湾区以党建引领物业治理“1333”（完善一个组织架构、抓好三个治理主题、用好三个运行机制、抓实三项重点工作）工作体系为总牵引，下足“绣花功夫”深耕物业治理，以协商聚共识、以制度明权责、以共建惠民生，抓实党员常态化下沉，推动小区治理实现从失序到有序、从“等靠要”到共自治、从粗放管理向三方共管转变，让幸福在家门口可感可及。

组织扎根：党员力量直达楼栋单元

“我们小区每月开展楼栋交叉评比，获得前三名的楼栋，颁发流动红旗。”张湾区车城路街道岩岭社区党委书记吕军指着楼栋前的流动红旗，向观摩代表介绍。

10月21日，全省推动党建引领物业治理工作现场会走进张湾区，与会代表在岩岭社区半山尚小区实地看、现场听，感受破解物业治理难题的张湾探索。

曾经的半山尚小区矛盾突出、信访不断。改变，从党组织扎根治理最前沿起步。小区把党组织建到楼栋、党员编入单元，搭起四级组织体系；推行“三方共商”，社区、物业、居民坐到一起，把矛盾摆上桌、把诉求谈清楚；推行“两长三员”，党员亮身份、靠前服务，把问题化解在楼栋；推行“积分评比”，楼栋间比学赶超的氛围日益浓厚。随着一件件民生实事落地，昔日矛盾多发的小区，逐步变成温馨和谐的幸福家园。

这是张湾区落实“1333”工作体系、推动党员干部常态化下沉的生动缩影。该区锚定党建引领主线，建立区委深化党建引领基层治理机制，出台党员下沉纪实评价、物业党建联建等配套制度，下沉党员、小区党员骨干、物业党员拧成一股绳，把资源、服务、管理下沉到居民家门口，让治理触角延伸到每个楼栋单元。

民生落地：看得见的变化暖了人心

“停车一小时一元钱，包月才70元，以前想都不敢想。”车城路街道人民广场社区银河山庄居民徐玉云高兴地说。

这个2003年建成的小区，有455户居民、200余台车辆，但停车位仅有110个，居民下班找不到停车位是常态。同时，小区内一块闲置荒地雨天泥泞、晴天扬灰。后来，社区把议事会搬到现场，物业投入19万元平整场地，居民自发清理杂物、腾退菜地，110个新车位投入使用，有效解决小区停车难问题。

同样的欣喜也在车城路街道友谊社区康园小区蔓延。小区广场上，20套健身设施一字排开，太空漫步机、太极揉推器前居民笑语不断。居民李凤英扶着太极揉推器活动肩颈：“以前想锻炼得绕几条街去公园，如今下楼就是健身房。”

从“停车有位”到“楼下健身”，从闲置荒地到幸福广场，每个变化背后都有张湾区的实招硬招——党组织牵头议、物业出资改、居民动手干，项目清单化推进、办理闭环式办结，把居民的“烦心事”一件件办成“顺心事”，全区101个小区面貌焕然一新。

机制创新：探索小区治理张湾实践

更深层次的治理探索，落脚于机制创新。张湾区在实践中积极探索推广物业自治、“酬金制”模式，同步完善常态化议事协商机制，走出独具特色的小区自治新路。

林下的石桌，是车城路街道张湾社区中岳华庭居民议事首先地。几年前的“闹心小区”，在小区党支部引领下，539户居民集体表决清退原有不作为的物业公司，自主成立创治物业，全体业主变身“股东管家”，164名党员亮身份、靠前服务，建起资金监管小组。

如今，荒坡变休闲游园，破损台阶加装扶手，收支定期公示，大小事项居民说了算。业主笑着说：“现在小区的钱花在哪、事怎么干，清清楚楚。”

车城路街道高家湾社区和昌豪景湾小区，则是酬金制改革的样板。今年7月，该小区签订全市首份规范化酬金制物业服务合同。与包干制不同，酬金制模式下，物业费、公共收益纳入社区、业委会、物业三方共管账户，资金归全体业主；物业按约定比例提取酬金，部分与基础服务挂钩、部分由业主打分评定；大额支出预算申报、议事表决、全程公开，账目一目了然。

和昌豪景湾小区服务单位、嘉康物业总经理肖怀民道出心里话：“以前物业是总包方，省下的就是利润；现在我们是业主聘请的管家，服务不到位，酬金就拿不全。”制度变革彻底打破业主与物业之间的信任壁垒，小区事务从“事后扯皮”变成“事前共商、事中共管、事后共评”，受到社区和小区业主的一致好评。