房县实行村干部任期“零债务”管理
严防村官举债树政绩
本报讯 通讯员代新成 许明宇 刘忠华报道:笔者昨日从房县榔口乡获悉,截至5月底,该乡7个村累计化解债务165.92万元,占债务总额的71.5%,其中3个村实现了村欠农户“零债务”。乡党委书记、乡长周明国说,这一巨大的变化,缘于村干部任期 “零债务”管理制的严格实行。
为壮大集体经济,纠正“村官”举债树政绩的短期行为,房县从2003年开始在全县288个村实行村干部任期 “零债务”管理,从源头上防止村级不良债务膨胀,教育村干部树立科学发展观和正确政绩观。该县规定,村干部在任期内必须保持收支平衡,对重大项目建设实行“一事一议”和成本效益对比,必须提出预算方案,广泛征求群众意见修改完善后,报乡镇党委审批后方可实施,并且由村民理财小组跟踪监管;对村干部在任期内出现新增债务的实施“一票否决”,增债人所增债务由本人还清。2006年,房县军店镇对21个村开支进行严格审计,发现有4个村出现新增债务,镇纪委对6名村干部进行党纪政纪处分,并责成当事人自己出资消化债务。
乡镇党委、政府加强村级财务和重大项目建设的事前监督,防止村干部盲目投资、举债上项目。对任期内村集体经济实行节余有奖、超支自负,对采用不变卖集体资产、资源以外的办法实现集体增收的按比例进行奖励;对没有实现集体经济增收、造成新负债的,实行“谁决策谁承担”,干部个人承担偿还义务,并取消其评选先进的资格。同时,对村干部实行一年一审计,发现问题及时查处,并由当事人还清。
5年来,该县有874名干部接受审计,对113名违纪村干部进行党纪政纪处分,挽回经济损失478万元,化减债务974万元,负债村由以前的73%下降为31%。如今,该县村干部违纪率大大下降,2006年仅3%, “积累就是发展,还债也是政绩”的观念在村干部队伍中悄然树立。
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