■何昌森 袁平和 党升明

在深入学习实践科学发展观活动中，郧西县委紧紧围绕 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，坚持突出实践特色，不断创新活动载体，结合实际，立足长远，积极探索建立健全党员教育管理的长效机制，努力提升推动科学发展的能力素质，着力培养推动科学发展的中坚骨干，不断深化、创新、巩固和扩大学习实践活动成果，取得明显成效。

健全党员学习教育机制，提高科学发展能力。一是健全党员电教制度。把深入学习实践科学发展观作为党员干部理论学习的一个常态化主题，依托覆盖到乡 （镇）村的党员电教网络和农村党员干部现代远程教育站点，广泛开展 “深入学习实践科学发展观播放收看活动”。二是健全定期培训制度。充分发挥县委党校培训党员干部的主阵地作用，定期举办党政干部、村主职干部、党员骨干等专题培训班。三是健全分类施教制度。组织广大党员干部分层分类开展学习教育活动，增强学习培训实效。以各支部为单位，开办 “周末讲坛”，确定 “每周学习日”，并结合实际，探索了 “五小” （小规模、小时段、小讨论、小培训、小册子）、“三上门” （对流动党员联络人员派上门、学习资料带上门、活动要求送上门）等灵活多样的学习活动方式，激发党员群众参与经常性学习的热情。

健全实践载体创新机制，提升科学发展实力。一是推行 “一线工作法”制度。提出情况在一线了解、政策在一线落实、问题在一线解决、绩效在一线检验的 “一线工作法”。通过深入调研、走访，明确了 “立足郧西实际，发挥比较优势，争取政策、争取项目、争取市场、争取人脉，精心打好六张牌，凝聚力量建郧西”的发展思路，实施旅游立县，激活发展潜能；实施工业强县，壮大经济实力；实施农业稳县，增加农民收入；打造亮丽县城，完善基础设施；坚持以人为本，构建和谐社会。二是推行 “问题工作法”制度。建立 “问题工作法日志”。全县所有乡、村干部人手一本 《问题工作法日志》笔记本，随身携带，及时发现和登记问题。对重大、紧急事项及时上报，由党委、政府集体研究解决。实行 “四定一卡”制度，即定思路、定人员、定责任、定时限，建立问题督办卡，使一大批遗留多年的 “老大难”问题得到了稳妥解决。三是推行“农家谈心室”制度。依托村级组织活动阵地建设“农家谈心室”，村干部每周轮流值班，在“农家谈心室”接待来访群众，各乡镇联系村领导和驻村干部每周到所驻村“农家谈心室”接待一次群众来访，对现场能及时解决的问题，及时给予解决和答复，实现了“小问题不出组，一般问题不出村，疑难问题不出乡镇”的目标。

健全党员激励管理机制，激发科学发展活力。一是建立基层干部党员典型激励机制。坚持 “双百佳党员”年度评选表彰制度，每年在全县开展一次 “百佳农民党员”、“百佳机关党员”、“十佳党务工作者”、“十佳村党支部书记”公开评选表彰活动，并通过电视、报纸和网站进行广泛宣传，极大地激发党员发挥作用的热情。二是建立干部选拔使用激励机制。建立和完善了村干部培养、选拔、使用制度，进一步改善基层党员干部结构，激发基层党员队伍活力。实行“两推一选”，选举“清白人”当“村官”，提高了选人质量，增强了党支部的凝聚力和战斗力；拓宽选人视野，回请“经济能人”当“村官”，通过调整产业结构，传授技术，帮助农民走上致富路；注重实践锻炼，下派“干部”当“村官”，帮助带班子、强队伍、抓发展；坚持在大学生村官、优秀村干部中招录公务员制度，把特别优秀的大学生村官、村干部选拔进乡镇领导班子，不断增强所有村干部的抢前争先意识。三是建立党员关怀帮扶激励机制。建立村干部待遇保障机制，建立待遇优惠政策，建立困难党员救助帮扶专项资金，制定《关于建立党员激励、关怀和帮扶机制的意见》，设立 “郧西县困难党员救助帮扶专项资金”，多渠道筹措帮扶慰问资金，加大帮扶慰问力度，帮助困难党员解决实际困难。

健全党员联系服务机制，形成科学发展合力。一是建立领导干部联系点制度。完善县级领导干部联系乡镇、乡镇领导班子成员联系村制度，扎实开展 “城乡同携手、科学谋发展”活动。二是建立党员干部巡村入户制度。乡镇直机关干部每月深入联系的村（组）农户一次以上，深入开展 “四问”（问科学发展之计、问民生保障之需、问农村稳定之患、问作风建设之策）、 “五送”（送政策、送技术、送法律、送文化、送温暖）活动。三是建立党员服务承诺制度。扎实开展 “党员先进性明白卡”活动，通过严把定标发卡、公开承诺、总结考评 “三个环节”，健全素质优化、激励约束、效果评估“三个机制”，有效解决了组织怎么管、党员怎么干、群众怎么看的问题，为农村党员发挥先锋模范作用提供了广阔舞台。

健全党员民主参与机制，增添科学发展动力。一是完善党务公开制度，对党内公开的内容、方法、程序、形式和时限等方面进行明确规定，注重增强公开内容的全面性、公开时效的及时性、公开程序的规范性、公开形式的多样性、公开监督的严肃性，力求实效。二是推行 “一会两票”制度。探索了 “一会两票” （由群众、党员、村组干部共同参加讨论村级事务的民主议事会；对议事会内容由党员投建议票、群众投表决票）民主管理机制，有力地推进了村级事务决策的民主化、制度化、科学化，有效地化解了群众的怨气、鼓舞了干部的士气、凝聚了组织的人气。三是试行公推直选制度，为扩大公推直选范围奠定了坚实基础。

健全党员监督约束机制，增强科学发展效力。一是完善发展党员考察审批制度。认真落实集中培训、全程公示、层层预审、实地考核、部门联审、讨论票决、责任追究七项制度，严把组织入口，规范发展手续，保证新发展党员质量。二是完善民主评议党员制度，做到一年一评议、一年一登记，为抓好民主评议党员工作提供操作依据。三是完善不合格党员处置制度，明确界定长期脱离党组织的党员内涵和表现形式，界定了处置工作的指导思想、方法、步骤、程序和要求。在处置工作中，正确处理严肃与稳妥、主观与客观、治标与治本三个关系，科学把握标准，保证了党员教育管理工作的经常性和规范性。

（作者单位：郧西县委组织部）