■明平亮

近三年来，郧西县委、县政府紧紧围绕省委、省政府制定的“四年任务两年完成、三年彻底扫尾”的总目标，把南水北调中线工程移民工作作为政治任务和全县的头等大事摆在一切工作的首位，以人为本科学筹划，真情服务和谐移民，得到了上级领导和社会各界的一致好评。

一、“把移民当亲人，把自己当移民”，群策群力，和谐外迁。

认清严峻形势，消除群众顾虑，稳定民心。南水北调中线工程移民外迁工作涉及郧西3个乡镇、10个村、575户、2372人，移民工作难度较大。为消除外迁移民顾虑，2010年3月，在移民工作队驻村之前，县委、县政府向外迁移民庄重承诺“三不搬”，即外迁移民不愿意不搬、安置地的新居准备不充分不搬、遗留问题不解决好不搬，确保外迁之日“零矛盾上车，零问题出发”，给移民吃了一颗定心丸，稳定了民心，稳定了大局。

全民动员，一对一包联，与移民心连心。为了形成“全社会支持移民、各单位齐抓移民、移民群众积极移民”的工作氛围，郧西县成立移民指挥部，县委书记和县长分别担任政委和指挥长，指挥部先后结合相关政策和县内实际，出台有关移民身份确认、地面附着物流转处理、外迁移民债权债务化解等9个规范性文件。县移民指挥部坚持每周一召开工作例会，各工作组总结上一周工作，安排部署本周工作；每一批移民搬迁前召开方案讨论会，明确各环节工作责任和任务目标。落实包保责任制，实行 “县主要领导包乡镇，县四大家领导、乡镇负责人包村，乡镇村干部、县直单位包户”的责任机制，自下而上精心构筑村干部、包村乡镇干部、县直工作队、乡镇党委政府、包村县四大家领导、包乡镇县委政府主要领导 “六道”防线。抽调县直机关干部组建工作队，配合乡镇开展移民政策宣传、指标复查、协议签订等八项重点工作。为确保顺利完成移民任务，县委、县政府严肃工作纪律，对涉及的责任乡镇、县直责任单位实行“三挂钩”：与年度责任目标考核、落实 “一票否决”、干部提拔任用挂钩，坚决做到“任务不完成、责任不脱钩，移民不迁走、干部不能撤”。对不按政策办事、不按程序操作，造成工作被动、群众上访、聚众闹事等影响社会稳定的群体性事件，快速倒查，从严问责。

设身处地为移民着想，让移民顺心、安心。为了打消移民对安置地房屋质量、交通等居住环境的顾虑，移民指挥部承诺，任何移民只要想到安置地看新房或考察，包保工作队全额承担费用、全程陪同服务，半年多的时间中，移民指挥部先后98次组织移民代表2100多人前往安置区实地考察土地、交通、就医等条件，察看建房质量。县移民指挥部认真落实移民政策，切实维护移民利益，确保移民利益的最大化。

二、把握时间节点，尊重移民意愿，稳定内安。

浓墨重彩抓规划。为了内安移民住得舒心、安心和放心，郧西县委、县政府充分尊重移民意愿，坚持规划先行，做到“四个结合”，即把移民迁建与新农村建设相结合，把移民迁建与新一轮扶贫开发相结合，把移民迁建与小城镇建设相结合，把移民迁建与“十二五”规划及天河生态文化旅游圈建设相结合。同时，围绕社会主义新农村建设的总体目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，对移民安置点建设在硬件与软件上统筹规划，引领移民住新房、就新业、享受新生活；围绕把移民住宅建设成“安居工程”的目标，通过统一规划、统一设计、统一监管、移民分户自主建房的运行机制，实现房屋结构由土木平房向砖混楼房转变。同时，按照布局优化、道路硬化、街道亮化、环境美化、卫生净化和村庄绿化的标准建设配套公共服务设施。

多管齐下抓质量。县委、县政府始终把质量安全这根红线贯穿于移民内安复建的全过程，形成了纵向到底、横向到边的质量监管体系。按照“六个一”的要求组建了3支质量安全建设现场工作队，每个工作队由一名副县级领导挂帅、一名乡镇主要负责人负责、一名监理员值守、一名质检员驻点、一名安监员监管、一套班子抓落实。从县住建、质检、安监等部门抽调专业技术人员驻守一线，形成“政府监督、中介监理、企业自控、移民（理事）参与”的质量保障体系，确保了移民工程建设质量。

三、妥善处理后续工作，确保移民长远发展。

移民搬迁到安置点后，为了使外迁移民“稳得住”，郧西县委、县政府关口前移，及时从县、镇选调熟悉农村工作的干部，组成驻点工作队进驻安置区，以“政策宣传员、迁安两地联络员、矛盾调解员、库区信息反馈员、移民服务员”身份与安置区开展联合办公，处理相关问题，化解移民矛盾。

为了使内安移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，县委、县政府注重移民安置点配套设施建设，确保移民户户通路、通水、通电、通广播电视，加快村委会办公室、幼儿园、超市、公厕、健身广场硬件建设，确保移民生活宜居、能发展。同时，启动内安移民生产安置，目前，全县农村内安移民生产安置人口705人，需调配的987亩生产用地全部落实，分散安置移民的生产资料调配到位，县委、县政府还着眼长远，加快推进专业项目复建工作，力争在2012年6月底以前复建项目全部竣工，并接受验收。

（作者单位：郧西县移民局）