何世平

在刚刚闭幕的市委五届六次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上，市委市政府提出了推动十堰高质量发展的思路：构筑“一心两翼三高地”的区域和产业布局，培植“一主四大四新”的产业体系，建设“现代新车城、绿色生态市”。认真学习，潜心思考，我深感市委市政府这一思路创意新颖、内涵丰富，意义重大、影响深远，蓝图宏伟、前景可期。

新时代呼唤新谋略

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。十堰同全国、全省一道进入了新时代。面对新机遇、新挑战、新使命，必须研判新形势、考量新要素、作出新谋划。市委市政府确立的高质量发展新思路，顺应了新时代，切合了新需求，回应了新期待。

这一谋略贯彻了党中央决策部署。党的十九大把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。市委市政府深入贯彻十九大精神，深刻变革思维方式、行为方式、工作方式，将新发展理念融入新谋划，用新发展理念指导新实践。这充分体现了市委市政府树牢 “四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，推动党中央决策部署落实落地的高度政治自觉、思想自觉和行动自觉。

这一谋略对接了汉江生态经济带发展规划。国务院批复的《汉江生态经济带发展规划》将十堰全域纳入。市委市政府把建设好、发展好汉江生态经济带作为高质量发展的必然要求，以区域和产业为载体融入《规划》确立的“两区四轴”空间布局，紧密对接《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务，努力将十堰打造成为汉江生态经济带的核心枢纽和汉江生态经济带绿色发展的先行区。

这一谋略落实了省委省政府 “一芯两带三区”区域和产业发展战略布局。省委十一届四次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议部署了以“一芯驱动、两带支撑、三区协同”为主要内容的区域和产业发展战略布局。十堰在全省战略布局中的地位十分重要。从“一芯”上看，十堰是湖北多极支撑“心”引擎的重要一“心”；从“两带”上看，十堰是 “汉孝随襄十制造业高质量发展带”的重要节点；从“三区”上看，十堰是“鄂西绿色发展示范区”的重要区域。市委市政府的谋略对标了全省战略布局、找准了自身定位、确立了前进方向、制定了目标任务，是全省“一芯两带三区”战略布局在十堰创造性贯彻落实，体现了十堰为湖北谱写新时代高质量发展新篇章的新担当。

这一谋略传承了历届市委市政府实践经验和集体智慧。 “构筑‘一心两翼三高地’的区域和产业布局，培植‘一主四大四新’的产业体系，建设‘现代新车城、绿色生态市’”，不是对十堰过去发展战略的改弦易辙，不是抛弃历史积淀的另起炉灶，不是脱离市情实际的盲目跟风，也不是生搬硬套的抄袭复制，而是国家和全省发展战略在十堰的实践性发展、开创性谋划、创造性落实，是历届市委市政府确立的区域发展定位、空间布局、产业体系在接续中的深化、细化、活化，是“建设区域性中心城市”“一城两带”“三国两区一基地”“一核多支点”等发展战略的走实、走深、走高、走远。

新布局催生新发展

十堰高质量发展思路，充分考虑了全市总体优势和县市区基础条件，统筹谋划了全市区域板块和产业体系。这一新布局具有丰富而深刻的内涵。

“一心”：以中心城区（含郧阳区）为主，激发生机活力，提升综合实力，着力建设鄂渝陕豫毗邻地区中心城市，打造汽车制造业中心、交通物流中心、商贸金融中心、科教人才中心、文化医疗中心。

“两翼”：北翼以环丹江口库区为主要区域，大力推进新型工业化和城镇化，在生态文明建设和转型跨越发展上形成优势；南翼以南三县为主要区域，大力实施乡村振兴战略，在发展现代农业和特色农业上形成优势。

“三高地”：一是县域经济发展高地。丹江口市、郧阳区要着力发展县域经济，进入全省同类地区前列。二是绿色发展高地。房县、竹山县、竹溪县、郧西县要着力推进生态优先、绿色发展，走在全省山区县绿色发展的前列。三是文化旅游康养高地。武当山要着力打造东方国际休闲养生旅游目的地。同时，以武当山为龙头，带动全市全域旅游实现重大突破。

“一心两翼三高地”是十堰高质量发展的空间布局。“一心”是中枢、是龙头，要当先、要舞活；“两翼”是肢体、是筋骨，要丰满、要齐飞；“三高地”是三足、是三极，要鼎立、要支撑。

“一主四大四新”：大力培植以汽车产业为主导，以生态文化旅游、清洁能源、现代服务业、绿色有机农产品加工等产业为支撑，以智能装备制造、生物医药、节能环保、新材料产业为重点的“一主四大四新”现代产业体系。这是十堰高质量发展的产业体系。要把此作为产业发展的主攻方向、转型升级的根本路径。

“现代新车城”：内涵在于新动能、新路径、新结构、新规模、新技术、新经济。它区别于“传统汽车城”，是“传统汽车城”在新时代的升级版。要培育新动能，通过实施创新驱动发展战略，打造“双创”新引擎，以创新带动发展能级、量级全面突破，为十堰高质量发展注入源动力。要开拓新路径，努力转变发展方式，走出一条转型升级、产城融合、绿色发展的新路子。要构架新结构，大力发展新能源汽车、新一代信息技术、高端装备制造、清洁能源、生物医药、现代服务业等战略性新兴产业和高端成长型产业，推动产业结构优化升级。要打造新规模，着眼提升经济总量、发展质量、产业规模，培育大产业，做强大企业，创建大品牌，提升城市综合实力。要发展新技术，充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术，推进科技创新与经济发展深度对接、互联网与实体经济深度融合，促进信息化、数字化、智能化、网络化。要壮大新经济，大力发展以高科技制造业、高端生产性服务业、战略性新兴产业和未来产业为主导的新兴产业，让十堰成为新经济的聚集地。

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