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优化服务功能，发挥党员群众服务中心作用。建设“开放式”服务大厅，深化“有困难找支部、要办事找干部”活动，实施党员“带头致富、带领致富”工程，把党员群众服务中心建成“党员教育中心、为民服务中心、文化活动中心、游客服务中心、安幼养老中心、经济发展中心”。利用村党员群众服务中心资源，建设农村留守儿童托管中心、老年人互助照料中心。去年以来，各地提档升级党员群众服务中心156个，依托党员群众服务中心建设安幼养老场所、扶贫车间（作坊）700余个。

发展村级产业，让村集体有钱办事。支持贫困村成立农民专业合作社、引进龙头企业，因地制宜建设扶贫车间 （作坊），吸纳群众就业，增加群众收入。开展村集体“三资”清理，制定集体经济发展规划，力争村村均有稳定的集体经济收入。加大资金投入，扶持110个村发展新型集体经济，实现27个集体经济空壳村、163个集体经济薄弱村稳步增收。

选派精兵强将，打造先锋队伍

打赢脱贫攻坚这场硬仗，必须派出“最能打的人”。各级党组织把最优秀的干部人才汇集贫困地区、用到脱贫一线，做到尽锐出战、能征善战，不获全胜，决不收兵。

把村“两委”班子打造成群众贴心人和致富领头雁。市、县组织部门把村干部队伍建设作为抓党建促脱贫攻坚的重要任务，采取“掌握一批、派聘一批、储备一批、培训一批、培养一批、充实一批、招录一批”等举措，整体提升村干部队伍水平。结合村“两委”换届调整村党组织书记890人，从机关干部选派村党组织书记356人，储备重点贫困村后备干部688人，积极为每个贫困村培养1名大学生，面向村干部定向考录乡镇公务员26人，推荐10名优秀村党支部书记加入 “中国村社发展促进会”，村干部履职能力持续提升。

推动干部资源向脱贫一线倾斜。用好用活选调生招录政策，提高选调生招录质量，近两年累计招录234名选调生投身到脱贫攻坚主战场，2018年起新招录选调生直接安排到贫困村工作。坚持“服务中心、下沉一线”，选派19名市直机关干部到乡镇（街道）挂职，在扶贫一线成长成才。

向贫困村选派精兵强将。按照“硬抽人、抽硬人”要求，选派3100名驻村工作队员奋战在扶贫一线。坚持严管厚爱相结合，对2018年度驻村帮扶工作不力的11名驻村干部进行约谈，全市范围推荐表彰100名优秀驻村工作队员，激发广大扶贫干部担当作为。

严实政治责任，关心关爱基层

“基层党建考评排名靠后的乡镇（街道）党委要知耻而后勇，变压力为动力，坚决扛起政治责任，切实把问题整改好，把各项重点任务落实好。”市委组织部集中约谈2018年度基层党建考评末位乡镇党委书记。

市委组织部建立完善 “清单明责、承诺亮责、督查履责、考评问责”抓党建促脱贫攻坚责任体系，明确党组织书记抓基层党建责任清单，组织对8个县（市、区）、23个乡镇 （街道）基层党建工作开展专项巡察，对抓基层党建工作不力的乡镇 （街道）党委书记进行重点管理。

力戒形式主义官僚主义,开展村（社区）党员群众服务中心形式主义挂牌清理整顿，减轻基层负担。坚持从脱贫攻坚一线培养选拔干部，拓展基层干部成长空间。研究出台激励关爱基层干部意见，营造关心基层、支持基层浓厚氛围，落实容错纠错机制，推动基层干部担当作为。