■杨启斌

核心提要 近几年来，张湾区人大常委会紧密结合“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”（以下简称“代表行动”）主题活动，以区、乡（镇）两级人大代表为主体，以“我为选民做些事”“代表走访选民”“代表履职评议”等系列活动为抓手，创新搭建活动载体，强化代表服务保障，深化拓展代表活动，实现了代表联系群众有途径、服务群众有抓手、履职尽责有作为。

组织代表定期“回选区”，让代表联系群众更加密切

一是上下联动，形成合力。印发《关于在区乡人大代表中深入开展“我为选民做些事”活动实施方案》，大力推进“我为选民做些事”活动。担任人大代表的区委常委和区人大常委会组成人员带头深入选区、联系选民、服务群众。区人大常委会成立活动领导小组及五个督导组，人大常委会领导分别牵头、专（工）委负责人全员参与，定期深入乡镇、街办、社区、村组，指导督导活动开展。

二是优化服务，提供保障。按照“便于组织和开展活动、相对集中连片、确保代表活动全覆盖”的原则，科学编排28个代表小组，覆盖全区所有选区。加强经费保障，区、乡（镇）两级人大代表活动经费足额列入财政预算，统筹用于 “代表行动”“我为选民做些事”“代表走访选民”等系列活动。创新代表培训方式，每年分批次组织代表赴外地参加履职能力提升培训班，累计组织区、乡（镇）两级人大代表100多人（次）赴深圳全国人大培训基地、井冈山干部教育学院、浙江大学参加培训学习，进一步提升了人大代表联系服务群众、依法履职尽责的能力和水平。

三是建强阵地，搭建平台。全区各乡镇人大主席团、街办人大工作委员会按照“十有”标准，规范建立“代表之家”；按照就近、连片、方便、通行、集中的原则，在交通便利的中心村建立 “代表小组活动室”50个，实现“代表之家”“代表小组活动室”规范化建设全覆盖。建立区、乡（镇）两级人大代表联系交流微信群、QQ群，统一印发代表活动手册，规范开展代表履职评议，引导人大代表常态化开展联系服务选民活动。

引领代表倾心“访选民”，让代表服务群众更显活力

一是创新代表活动载体。每年对“代表行动”“我为选民做些事”“代表走访选民”等活动内容进行精心设计，确保紧扣主题、紧贴实际，围绕中心、服务大局，贴近民心、群众受益。2017年以来，先后以“深入走访调研、宣讲扶贫政策、收集意见建议”“五看五问一评、督查干部作风、助力脱贫攻坚”“跟踪监督整改、助推脱贫摘帽”“聚焦脱贫人口‘回头看’、监督‘两不愁三保障’突出问题解决、促进脱贫摘帽‘四个不摘’落实落细”等为主题，务实开展“代表行动”。以代表“进选区、访选民、察民情、听民意、解民忧、惠民生”为载体，创新开展“我为选民做些事”活动，督促每名人大代表每年为选区和选民办理或协助落实2至3件实事。这些活动的开展，实现了人大代表联系群众多元化、常态化、制度化。

二是创新意见建议办理。采取意见建议收集、问题清单梳理、分类分层交办、持续跟踪督办、限时办理反馈的“闭环”模式，对“代表行动”“我为选民做些事”“代表走访选民”活动中收集的意见建议，进行逐项分析、分类汇总、分层交办，严格实行清单制、责任制、销号制，实现了意见建议办理由“要我办”向“我要办”、由“键对键”向“面对面”、由“重解释”向“重解决”的转变。创新开展人大代表意见建议办理 “回头看”、“代表意见建议办理质量年”等活动，对群众普遍关注、社会高度关切的重点难点焦点意见建议，综合采取人大常委会领导领衔重点督办、专（工）委对口跟踪督办、人大代表参与现场督办、组织专项视察集中督办、开展专题询问跟踪督办等举措，促进意见建议高质量办结，增强人大代表联系服务群众的实效。

三是创新代表履职评议。组织人大代表就履行职责、建言献策、为民办实事等工作，在述职大会上向选民报告，选民现场进行评议、追问，以无记名投票方式进行测评，当场公布结果，对测评满意率低于50%的人大代表进行提醒批评。建立联系选民“10+1”模式，要求每位人大代表固定联系10个选民，帮扶1户困难户或1名贫困学生，通过面对面交流、心贴心联系，倾听和反映群众愿望，关切和回应群众呼声。

激励代表尽力“做些事”，让代表履职尽责更有作为

一是激发代表履职积极性。及时总结和宣传人大代表为群众办实事、办好事的典型事例，激发人大代表干事创业的热情和干劲。建立人大代表履职档案，推行人大代表履职积分制，把人大代表在活动中的表现作为留任的重要依据。区、乡（镇）两级人大代表通过不同形式参加活动，参与率达98%。

二是增强人民群众获得感。区、乡（镇）两级人大代表利用各自所在行业优势，真心实意为群众办实事，企业界代表捐资助困、帮办企业、带动创业，司法界代表提供法律援助，文艺界代表送戏下乡，科技界代表送科技到田头，卫生界代表开展义诊和带头参与疫情防控，农村一线代表帮助困难户精准脱贫等。据统计，自2017年以来，区、乡（镇）两级人大代表共组织宣讲1000余场次，召开座谈会730余场次；提交意见建议300余件，为民办实事800余件。涉及城郊旅游交通环线和村组公路建设、农村饮水安全和饮水困难、移动通信和宽带网络设施、偏远乡村金融服务站点、易迁安置区生活设施配套、部分社区和村组公路路灯建设、精准脱贫政策落实、创建全国文明城市“补短板”、乡镇抗疫负压救护车配置等群众关注的问题，均已办理落实到位。

三是促进人大事业新发展。创新开展“我为选民做些事”“代表联系选民”“代表履职评议”等系列活动，是新时代党的群众路线的生动实践，是加强对人大代表监督与管理的有效探索，取得了党委满意、政府称赞、选民认可的良好效果。通过这些主题活动，不仅增强了人大代表为民履职的责任意识、提高了履职能力和水平，更对推动基层人大工作具有十分重要的现实意义和指导作用。我们将进一步把“我为选民做些事”“代表联系选民”“代表履职评议”等系列活动作为人大代表密切联系人民群众的有效抓手，推动人大工作与时俱进，迈上新征程。

（作者单位：张湾区人大常委会）