■陈龙兵

核心提要 自疫情发生以来，针对基层人员力量薄弱问题，竹溪县扎实组织单位党员干部进社区参与疫情防控。76家县直单位一把手担任片长，31名县直单位班子成员牵头负责城关镇核心区卡点24小时值守，2012名党员干部、59名志愿者参与376个卡点、296个小区楼栋疫情防控，凝聚起了齐心协力打赢疫情防控阻击战的强大合力。但在疫情防控过程中，也暴露出了一些短板和不足，需要进一步改进和完善，以更加务实的举措夯实社区治理“底盘”。加强社区党的建设，健全社区管理体系

要进一步优化社区党组织设置。党员人数超过50名的，成立社区党总支；党员人数超过100名的，成立社区党委。充分发挥社区党组织的领导核心作用，构建“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+共产党员户”组织架构，积极创建 “五好社区党组织”，不断提高社区党组织的凝聚力、号召力和战斗力。要不断加强社区党员教育管理。在抓好社区党员发展的基础上，规范党员组织关系转接，做好党员党费收缴工作。深入开展 “支部主题党日”和 “双十星”争创活动，严格规范党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，强化对社区流动党员的教育管理。

落实社区投入保障，夯实社区建设基础

加强社区服务阵地建设。从现有国有资产中协调划拨社区办公用房，并做好国有资产登记管理工作，确保每个社区办公用房达到1000平方米，解决好社区办公用房不够问题。开展规范化小区试点建设。以小区、楼栋为基本单元，开展“文明小区”“平安小区”等试点创建活动，推动小区安保、卫生、绿化、公共设施等达到规范化建设要求。足额落实社区工作经费。按标准落实社区工作经费、党员活动经费、服务群众专项经费，确保社区“有钱办事”。进一步落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施。调整规范社区干部报酬待遇，建立报酬待遇正常增长机制，充分调动社区干部干事创业积极性。

优化社区公共服务，提升社区服务水平

深入开展共驻共建活动。结合 “双十星”评定，组织开展机关企事业单位在职党员进社区开展民事代办、技术培训、医疗卫生、文化娱乐、圆梦微心愿等志愿服务，发挥党员模范作用。切实增强公共服务能力。全面推行“一卡双找三代”便民服务，推动深化“有困难找支部、需办事找干部”活动，实现公共服务全程代理和“一站式”办理。探索上门服务。社区干部和网格员要充分利用现有信息网络平台，结合实际创新打造“智慧社区”“智慧网格”“智慧物业”“智慧楼宇”，把社区里、网格内、楼栋上的居民用信息化手段“网起来”，利用“互联网+服务”方式，让信息多“跑路”，让居民少跑腿，进一步提升社区治理水平。

加强社区综合治理，提升社区治理能力

推进小区物业与网格融合，进一步发挥业主自治作用。物业公司是家庭与社区联系的纽带。发展好、管理好、利用好物业公司参与到社区治理工作中来，有着重要的现实意义。在网格化管理已经成熟的今天，将物业与网格深度融合，将社区治理神经末梢延伸到居民家中，打通基层社会治理“最后一米”则成为现实。要因地制宜划分小网格。以能够封闭式管理的最小单元作为划分基本原则，区分规范的商业楼盘、老旧小区低矮楼房、成片的平房等具体情况，形成“社区+网格员+楼栋长+志愿者+居民群众”的管理模式。选好楼栋长和志愿者，明确具体职责，给予楼栋长和志愿者适当补助，所需资金按照县财政预算一点、房地产企业资助一点、共驻共建单位帮助一点、社区自筹一点的办法解决，以保持志愿服务的持久性和长期性。

强化社区组织保障，完善社区工作机制

发展壮大社区志愿者队伍，进一步发挥社会力量的作用。在疫情防控中，因居民人性化、个性化和多元化需求点多面广，社区在服务方面遇到了较大挑战。入户登记、卡点值守、巡逻消毒、配送物资等需要大量工作人员，仅仅依靠社区干部、网格员和下沉党员干部远远不够。虽然有一批志愿者队伍加入进来，但与此次疫情所面临的需求还是不相适应，显得力不从心。因此，发展壮大志愿服务队伍迫在眉睫，是提升社区治理能力和水平的一项基本功。要以社区为单元，将网格内热心公益事业或各类有专长的人员发展为社区志愿者，以网格为单位定期组织开展活动，为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿者在社会治理中的积极作用。要加强组织领导，建立完善“党委领导、政府负责、组织部门抓总、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量广泛参与”的社区管理体制。建立社区建设联席会议制度，定期召开社区建设管理工作会议，定期听取社区建设意见建议，统筹协调解决社区建设工作。要强化工作考核，各相关部门要把推进社区建设工作实绩纳入年度考核评价体系，把社区规范化建设与管理纳入督查事项，加大督办力度，确保社区规范化建设顺利推进。要营造工作氛围，充分利用广播、电视、网站等媒体，宣传报道社区建设的新成果、新典型、新经验，提高干部群众对社区建设重要性的认识，教育引导驻区单位和广大居民主动参与社区建设，形成“社区是我家、建设靠大家”的良好社会氛围。

（作者单位：竹溪县委组织部）