记者宋雅璐通讯员李伟夏美玲

“原来我们学校容量有限，一个班75名学生还满足不了家长的需求。实施集团化办学后，我们有了西关校区，班容量大大减小，老师上课效率高了，家长对学校满意度大大增加。”竹溪县实验小学集团学校负责人张树枝说，该集团学校目前班容量50人，一到四年级学生在实验小学校区上课，五、六年级学生在西关校区上课，两个校区实行统一管理。

这是竹溪县集团化办学的一个缩影。经济社会的发展，呼唤“更好更公平的教育”。近两年来，竹溪县开始“试水”学区化、集团化办学，经过一系列探索，从整合资源、联合办学、组建集团、一校两区到学区化、集团化办学，一步步推动该县教育高质量发展。

联合办学多点开花

2019年，竹溪县将实验小学与县第二完小作为县内集团化办学试点校，县第二完小为实验小学的西关校区。

县实验小学与县第二完小的整合，迈出了竹溪县办学体制改革的关键一步。今年，竹溪县又大胆尝试“强校+弱校”模式，让跨区域托管成为现实。

根据区域教育发展实际，该县还将县思源实验学校和水坪镇黄龙小学、康家岭小学、漫液小学、洛河小学、塔二湾小学作为一个集团办学共同体，成立思源集团学校。

“集团学校实行一个法人负责制，统一管理模式，依据共同的办学理念和发展目标实施集团化办学。集团学校人员紧密整合，分校干部由集团学校统一委派，报县教育局批准备案，分校教师由集团学校统一管理、统一调配、统一考核。”竹溪县教育局工会主席徐俊介绍。

为发挥优质学校的引领作用，加快优质教育集群式发展，扩大优质教育资源覆盖面，努力缩小城乡、区域、校际之间的办学差距，从2019年起，竹溪县域内积极推进学区化、集团化办学管理模式改革，在全县设置独立学校、集团化学校、联合学区。

除了县职校、县特校设为独立学校，该县设立7个联合学区，分别是：城关中学、中峰镇中心学校、蒋家堰镇中心学校、龙坝镇中心学校学区；县实验中学、水坪镇中心学校、县河镇中心学校学区；新洲镇中心学校、天宝乡中心学校、兵营镇中心学校学区；汇湾镇中心学校、泉溪镇中心学校、丰溪镇中心学校学区；桃源乡中心学校、向坝乡中心学校学区；县长安学校、城关镇中心学校（密云小学）、鄂坪乡中心学校学区；普通高中学区（县一中、县二中）等七个学区。

学区内法人平等，在自由商定下形成学区共同章程。学区长学校对学区内干部任免有建议权，对教师安排有指导权，对互派交流干部教师有统筹安排权。

至此，集团化办学、学区化管理在竹溪县全面开花。

共享共建品牌学校

11月24日，竹溪县思源集团学校旗下六所学校十余位四年级语文教师在塔二湾小学进行集体教研。每周，六所学校各年级学科教师都会分年级聚集在一所学校开展教研活动。

“我们学校学生底子薄，行为习惯差，教师老龄化严重，干工作缺乏积极性，教学成绩一直不理想。”塔二湾小学执行校长吴宏志说，加入集团学校后，各方面逐渐好转，学校面貌大为改观。

思源实验集团学校负责人朱忠良介绍，通过岗位竞聘，集团学校各分校每校选聘了一位执行校长，教师实行末位淘汰制；严格教师考勤管理等制度，各校考勤标准统一；落实了集团学校集体备课制度。

集团学校成立后，朱忠良积极向上争取国烟扶持资金，重建洛河小学、塔二湾小学；争取“明厨亮灶”项目资金，完成了各分校的食堂改造项目；各分校老师更换了崭新的办公桌椅，宿舍床也换成了席梦思；每日餐食严格按照思源实验学校标准制定，师生伙食质量大幅提高，分校的师生均享受了与总校同等待遇。

“我们将充分利用集团化办学推动总校与分校间在学校管理、教育教学、教师队伍、办学资源、校园文化、制度建设等方面的深度融合，办成优质教育资源共享、文化共建、效益共赢的品牌学校。”朱忠良对集团学校发展信心满怀。

推进城乡教育一体化发展

近日，竹溪县城关中学、中峰镇中心学校、蒋家堰镇中心学校、龙坝镇中心学校学区各校的教师基本功大赛初赛成功举行，各校初赛成绩位于前列的30%教师将统一参加复赛。

除了教学比武，学区内的教师交流也实现了常态化。

“今年，我们学校一位班子成员通过竞聘担任乡镇中心学校校长，两位中层干部通过竞聘担任乡镇中心学校副校长，近10名骨干教师到其他乡镇学校交流跟岗一年，以天、周、月为单位的教师定期跟岗学习更是常态化。”竹溪县城关中学校长姜桂平说。

为了促进学区内教育资源共享与整合，竹溪县制定教师交流制度，学区内各校加强干部教师的协调补位、协作交流。在学区长学校主导下，学区内互派干部交流，每学年不少于1人（时间不少于一年），互派教师交流，每学年原则上不少于5人（时间不少于一年）。

除了交流常态化，学区内每周开展网上集体备课，考试统一命题，统一试卷，学生间也相互开展交流活动。在城关中学举行的第三届校园主持人大赛中，乡镇中心学校学生也来到现场，和该校学生同台竞技。同时，选派部分乡镇学校学生来现场担任评委，为选手打分。

“为了达到共同提高的目的，在学区工作考核中，县教育局对学区内学生学业成绩进行捆绑核算。学区内学校县内质量评价比前一年上升一个名次，有相应的政策奖励。”姜桂平说。

学区化、集团化办学，是深化教育综合改革，促进教育公平，提升教育教学质量，推进城乡教育一体化发展的重要举措。通过推进学区化、集团化办学，竹溪县发挥优质学校的引领作用，加快优质教育集群式发展，扩大优质教育资源覆盖面，城乡、区域、校际之间的办学差距逐渐缩小。

“到2021年，全县各阶段学校校际间资源将实现常态共享。一批更具活力、共同优质发展的集团校、新学区，一批具有先进办学理念的学区化、集团化办学领路人将不断涌现。”徐俊说。