记者 马胜江 通讯员 肖淮

“十三五”以来，我市自然资源和规划工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市高质量发展大局，统筹做好要素保障、规划引领、保护修复文章，坚持保护优先、节约优先，不断夯实高质量发展的“底盘”，摸清自然资源资产“底数”，绘就空间规划新“蓝图”，守住地质灾害零伤亡和卫片执法检查零约谈、零问责“底线”，为我市全面建成小康社会、阔步迈向社会主义现代化新征程提供了有力要素保障。

回眸过去的五年，自然资源和规划人不负使命、砥砺奋进。五年来，编制《十堰2049远景战略规划》，不断构建完善“多规合一”的规划体系；报批用地9.3万亩，获得土地出让收入170余亿元，全力保发展；指标交易成效显著，获117亿元助力脱贫攻坚；实施土地整治项目184个，投资3.8亿元，推进占补平衡，坚守耕地保护红线，服务粮食安全大局；突出库区和汛期抓地灾防治，争取并实施127个地灾治理项目，守护一方平安；处置存量地6万余亩，GDP地耗规模下降46%；出台恐龙地质遗迹保护条例、绿松石保护条例等地方性法规，矿山地质环境复绿1.3万亩，矿业权压减近三分之一，守护了绿水青山。2021年是“十四五”开局之年，我市自然资源和规划部门瞄定“3+7”目标，以“拼抢实”的作风抓规划、强保障、优环境、保安全、促改革、树形象，在助力经济社会高质量跨越式发展路上不断谱写新篇章。

节约集约夯实高质量发展之基

今年以来，聚焦全市“一主三大五新”现代化产业体系，组建专班，挂图作战，预计全年批回用地项目170个，面积1.2万余亩，对十西高铁、十淅高速、十巫高速等重点项目做到应保尽保；走内涵式、节约型发展之路，推进土地集约高效利用，聚焦产业用地、工业园区等出台考核评价政策，开展建设用地利用效率大起底调查，“一地一策”完成近1万亩存量地消化处置任务；交易增减挂钩节余指标6700亩，交易金额20.2亿元，保超年度交易金额10亿元目标；城区出让工业用地50宗，面积1576.28亩，同比增长5%。

承接优化空间保护开发之局

围绕建成“现代新车城、绿色示范市”，对接“十四五”规划，承接汉江生态经济带等战略，全面推进“1+N”国土空间规划体系编制。其中，市本级形成“一核两带两廊”国土空间格局，各县市区均已形成初步规划成果。推进东部产业新城国土空间规划编制，完成439个村庄规划编制。公布中心城区建筑色彩、建筑立面及美丽乡村建筑风格指引，修编综合交通规划体系、中心城区山体保护规划，完成市本级矿产资源、基础测绘“十四五”规划编制，审查海绵城市、地下空间、中心城区公共停车等多个专项规划，加快控详规全覆盖。高起点推进汉江新城、低运量轨道交通线网、“多馆合一”等重大项目规划编制，为城市扩能升级提供支撑。

提速提效升级营商环境之便

开展优化营商环境“十比十看”活动，建立“三位一体”帮办协办机制，印发“多规合一”业务协同暨项目策划生成管理办法，出台规划许可豁免清单，分级分类优化议事决策机制，推行并联审批、容缺审批，全面落实“一网通办”。与公安、民政等11个部门信息共享，实现一般登记2个工作日内办结，抵押登记即来即办，不动产登记102项服务事项中37项即时办、65项承诺办结。今年以来，受理不动产业务10.51万件，办结10.49万件，登簿率达99.8%，网办业务30337件，预约服务51次；出台《十堰市“交房（地）即交证”改革工作实施方案（试行）》，全面推行交地即交证、交房即交证改革；建立以不动产单元号管供应、审批、登记等“一码关联”体系，其中“一码管房管地”经验成为全省优化营商环境可推广可复制经验之一。

担当作为破解企业群众之困

聚焦群众急难愁盼，全面攻克历史遗留问题，已解决市城区不动产登记历史遗留问题139个。今年以来，解决25个项目涉及的10197户群众“办证难”问题。通过“一案一策一册”，成功化解16个久拖不决的遗留问题。认真研究，出台政策，化解日照时间不足1小时房屋办证问题。梳理179个重点信访遗留问题，开展百日攻坚行动，化解积案136个。

系统治理筑牢生态环境之屏

突出耕地保护主责主业，实施耕地保护“红黄牌”制度，探索四级“田长制”和网格化协管耕地保护模式，细化保护责任清单；组织申报9个农村地区全域国土综合整治项目，总建设规模72049公顷，总投资规模34.4亿元；积极向上申报汉江流域丹江口库区沿线山水林田湖草生态保护项目，入库省级补助矿山地质环境修复治理项目5个；采取“五个一批”措施压减矿业权73个，修复矿山生态180处，取缔无证采矿点33处；推动地方立法保护绿松石资源，新增省级以上绿色矿山3家；对外公开发布中心城区43座保护山体名录，保护面积达1221.2万平方米；启动自然资源和规划执法“三早两严”（早服务、早发现、早制止、严查处、严问责）百日攻坚行动，落实“长牙齿”措施，立案查处违法用地项目31个；推进耕地“非农化”图斑核查整改工作，依据政策标准核定农村乱占耕地图斑，有效遏制新增违法违规问题。

精准精细守护一方之安

建立隐患核查全覆盖、应急预案全覆盖、应急演练全覆盖、安全宣传全覆盖、安全巡查全覆盖“五个全覆盖”全域防控机制，对4985处在册地灾隐患全部核查到位，开展应急演练542次23729人、培训205次11695人，更新完善“两表一牌”3377处，巡查27087处隐患点；建立第一时间预警、第一时间到场、第一时间研判、第一时间撤离、第一时间整改“五个第一时间”快速应急处置机制，开展现场处置155次，会商研判265次，发布预警信息426条，完成隐患整改189处；建立轮班“无眠”值守机制，变24小时汛期值班制为6小时一班轮岗制，以“战时状态”24小时在班在岗；建立部门会商精准调度机制，每日开展精细化气象风险预警会商，将预警区域精确到乡镇一级；建立24小时实时预警机制，预警信息第一时间到村到户到人，充分保障群众安全。

常管常严打造文明之师

以清廉机关建设为抓手，将党史学习教育、贯彻落实十九届六中全会精神，以及“我为群众办实事”实践活动与开展“弘扬工匠精神，岗位大练兵、业务大比武、能力大提升、工作大落实”活动紧密结合，推动构建“能进能出、能上能下”干部管理机制，通过上派下挂、跟岗学习等形式，提升干部队伍能力素质。制定落实年度党风廉政建设和反腐败主体责任清单，建立党建工作联系点制度，落实“一岗双责”报告评议制度，依托月度工作清单、重点工作督办单抓落实，通过“三条禁令”正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。下一步，全市自然资源和规划系统将围绕“经济倍增、跨越发展”目标，全面构建规划监督实施体系，加快规范高效行政审批体系、大数据中心运维利用体系、自然资源调查监测体系、山水林田湖草系统保护修复体系和严格执法监管体系，着力推进要素和空间供给侧结构性改革，全面实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，为十堰建设“现代新车城、绿色示范市”作出更大贡献。

大美十堰

市自然资源和规划局党组书记贺德斌（左三）率队到黑龙江路附近踏勘空巴一号线项目选址

市自然资源和规划局获赠锦旗

开展全国土地日宣传活动

推行交地即交证、交房即交证改革