记者 刘俊 通讯员 刘汉平

光阴无痕，前行有迹。自2003年成立以来，十堰仲裁委员会紧紧围绕全国仲裁试点改革“案件受理多样化、纠纷处理多元化”战略要求，坚持以提升仲裁公信力为抓手，充分发挥仲裁专家断案、一裁终局等优势，主动融入市委市政府工作大局，为护航全市市场经济法治秩序，减轻法院诉讼压力，促进社会和谐稳定，优化营商环境，增强外商在十堰投资信心等贡献了重要力量。

【发展篇】破冰前行“两化”改革走在前列

仲裁是我国法律规定的纠纷解决制度，也是国际通行的纠纷解决方式。2003年3月，十堰仲裁委员会（以下简称“十仲委”）由十堰市人民政府根据《中华人民共和国仲裁法》组建，是经省司法厅核准登记的十堰地区唯一一家仲裁机构。

2014年，随着商事案件受理范围的扩大，市场主体需求多样化的变化，仲裁在化解社会纠纷中扮演的角色日益重要，全国仲裁机构迎来新的机遇与改革。受体制、机制等束缚，意识到仲裁事业难以适应社会化、专业化、国际化的发展需要，2016年，十仲委积极申报并加入全国仲裁“两化”试点单位。以“试点”改革为契机，在服务主体上作出两大突破。一方面，形成源头受理案件的多样化新业态。除了传统的民商事纠纷外，还面向社会各个领域广泛受理涉及财产权益的民商事纠纷。另一方面，开创处理纠纷多元化工作新格局。开展与司法行政机关、及各行业专业调解委员会和各商会、非公有制经济的合作，延伸了服务内涵。同年，十仲委受理各类案件数量显著增加，所办案件涉及建设工程、保险、租赁、民间借贷、旅游合同、交通事故损害赔偿等多个领域，在社会上引起了热烈的反响，受到广泛好评。

2019年6月，全省贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》座谈讨论会在十堰召开，推动十仲委改革工作推向高潮。为更好地服务市场主体，实现专业化、职业化新发展，按照会议精神要求，改革后的十仲委性质为“公益性服务非营利法人”，实行“党委领导、政府组建、机构独立、行业自律、司法监督、社会监督”新的管理模式。仲裁委员会依法为市场主体提供社会化、市场化仲裁服务。

惟改革者进，惟创新者强。截至目前，走在改革前沿的十堰仲裁委在全市已经建立了10个分支机构。先后建成郧阳、郧西、房县三个分会，另外还设有交通、物业、金融、保险四个仲裁调解中心。多年来，十仲委始终保持领先地位，年均办案1500件，调解和解率在75%以上，仲裁裁决执行率达93%，十堰仲裁工作得到了来自国家省市上级主管部门和权威人士的高度认可，仲裁水平排名全省靠前。

【建设篇】延伸服务“一体两翼”跨越发展

当前，十堰仲裁委采取“线上”仲裁+“线下”人工调解机制双线驱动，形成“一体两翼”工作新局面。基于此，自2003年至今，机构已累计受理仲裁案件10017件，共计解决争议标的额120亿元。同比今年全国仲裁受理数量持续走低的总体水平，十堰仲裁案件呈现出逆势上扬的新特点，元至11月份办理案件已经突破2000件。其中，线上仲裁就达1025件，数量上反超线下传统案件，标志着十堰仲裁工作真正实现了质的飞跃。

变化的背后，源自十仲委仲裁服务理念、方式及手段的不断完善，更源自其与日俱增的公信力和影响力。本着守土有责的责任情怀，十堰仲裁委在服务手段上探索创新，投入5年的时间致力于线上仲裁平台的打造，并成功地自主研发了案件管控系统。目前，已探索建成了以数字化网络视频庭审室为主体，以“堰仲云”“互仲链”“知仲云”“广仲达”为四大平台的“互联网+仲裁”体系，成为全省乃至全国践行智慧仲裁的先行者之一。

随着“两化”试点改革工作的深入推进，十仲委还积极拓展仲裁业务的覆盖面，把仲裁案件受理领域不断向银行、保险、证券、融资、担保、借贷、股权、物业、交通、旅游、知识产权、政府项目等行业延伸，更好地服务市场各类经济主体的需要，为优化地方营商环境贡献了法治力量。仅今年受理的881件民商事案件，就涵盖了金融借款、物业、保险、民间借贷、融资租赁、信用卡以及交通事故纠纷等各种不同类型的网络民商事纠纷。

优质的仲裁服务离不开一流的仲裁机制保障。十仲委在积极对接行业服务中，建立健全各项内部控制制度和监督制约机制，严格执行回避制度，建立仲裁委员会对仲裁裁决的核阅制度、重大疑难案件的专家咨询制度等。通过严格把好案件立案“入口关”，落实审理责任制，把好仲裁裁决“出口关”等一系列措施，切实保障案件审理的公平公正、合法合规，确保了办案质量。

一流的办案质量，离不开人才保障。十仲委高度重视仲裁团队建设。注重以学促提升，以专业培训活动为载体，不断提升仲裁高质效化解水平。目前，与十仲委建立合作关系仲裁员多达417人，拥有来自武汉、北京、上海、重庆等全国各地的高学历高素质专业仲裁人才。此外，还与不少法律界顶尖资深人士建立了长期合作关系。专业的人才队伍有力地保障了十仲委仲裁作用的最大化发挥。

【责任篇】面向基层公益为民映照初心

今年3月，十仲委派驻工作人员正式进入茅箭区诉前调解案件中心开展工作。该调解中心截至目前累计调解成功385起案件，为促进基层社会稳定和谐贡献了重要力量。

这只是十仲委优化公共基层仲裁服务的一个缩影。近年来，围绕市委市政府全域发展要求，十仲委将区县仲裁分会、办事处规范化建设作为工作之重，并在茅箭区、经济技术开发区、张湾区新成立了十堰仲裁委员会派驻办事处，与原有的郧阳仲裁分会、郧西仲裁分会、房县仲裁分会整体联动，就地开展矛盾纠纷化解工作，为区县域经济健康发展提供优质的法律服务。2月至今，十堰仲裁委共处理各类民商纠纷案1074件(网上立案334件)，涉案标的金额12.5亿元(网上立案标的额2947万元)。

“让仲裁融入基层社会治理，不仅可以大力化解民商事纠纷，解决基层社会矛盾，更能为基层群众办实事。”为推动所属各分支机构适应新时代、工作进入新阶段，十仲委驻会副主任王祥生多次在会上明确其责任与方向。

为了护航地方发展，十仲委积极探索并建立“巡回仲裁庭”常态化制度。2021年，该机构秘书处十多次深入郧阳区、张湾区、竹山县、郧西县巡回开庭，通过提高仲裁效率、降低仲裁成本，简便快捷处理社区和乡村基层纷争，为地方经济社会发展营造了良好环境。

去年至今，面向困难企业或当事人，十堰仲裁委实行“法治惠民”和仲裁费减、免措施，制定并落实了《十堰仲裁惠企七条措施》，对确实有困难的企业、当事人，采用减免仲裁费的方式，让其走出维护自身合法权益的第一步。期间，大力开展“送法进企”活动，重点走访规模企业和行业市场，送法上门，了解各市场主体的发展状况，依法为企业提供仲裁法律服务，助力企业健康发展。累计为仲裁当事人减免仲裁费65万元，惠及困难群众280人、困难企业13家。

站得更高，才能走得更远。十仲委提升服务质量只有进行时，没有完成时。未来，在持续提升为民服务本领，打造过硬服务团队，助力全市经济社会高质量发展的同时，十仲委还将走出去，争做服务鄂西北乃至周边地区的“桥头堡”，打造一流的仲裁高地。

参加多元化解我市农业银行系统金融纠纷专题座谈会

省司法厅督导组检查指导十堰仲裁委秘书处党支部工作

十堰仲裁委秘书处党支部开展“走基层、悟初心、跟党走”红色教育

商事争议裁前人民调解委员会的工作现场

为企业“送法上门”

十堰仲裁委竹山分会交流会

十堰仲裁委秘书处工会开展秋游活动