■ 宋苗苗

核心提要

习近平总书记在党的二十大报告中指出，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我市是国家重要的水源保护地、生物多样性保护区和区域性的生态屏障，生态坏境质量的好坏直接关乎国家生态安全。一直以来，我市奋力推进经济与环境协调发展，城市生态名片含金量持续提升。“十四五”时期，在绿色发展上提出了新目标新任务，省第十二次党代会更是赋予了十堰打造“绿色低碳发展示范区”的新定位。以党的二十大精神为指导，贯彻落实省第十二次党代会部署，更好推进我市打造“绿色低碳发展示范区”的目标蓝图，既是十堰为湖北建设全国构建新发展格局先行区必须完成的目标任务，也是全面贯彻习近平生态文明思想，建设人与自然和谐共生的美丽十堰，实现经济社会高质量跨越发展的必由之路。

打造绿色低碳发展示范区意义重大

打造绿色低碳发展示范区是服务国家重大战略的自觉选择。推动绿色低碳发展是党中央、国务院作出的重大战略决策。我市是华中地区连接西北、西南地区的重要门户，汉江流域重点城市和汉江生态经济带核心枢纽，在共建“一带一路”倡议，融入长江经济带、汉江生态经济带等重大战略中有十分重要的地位。同时，我市还是南水北调中线工程核心水源区和国家重要生态功能区，区位优势和功能定位决定了十堰必须认真落实党中央和省委重大决策部署，加快打造绿色低碳发展示范区，努力走出一条服务国家战略、厚植城市发展优势的绿色低碳之路。

打造绿色低碳发展示范区，为贯彻落实习近平生态文明思想提供鲜活案例。推动绿色低碳发展是习近平生态文明思想的重要内容。一直以来，我市坚持生态立市，统筹好保水护水政治担当、乡村振兴历史使命，不断做大绿色增量，护好绿色存量，提升绿色质量。打造绿色低碳发展示范区，有利于我市在生态价值保值增值，“双碳”制度集成创新等方面探索路径、积累经验，为贯彻落实习近平生态文明思想，实现人与自然和谐共生的现代化提供典型样本和鲜活案例。

打造绿色低碳发展示范区是实现高质量跨越发展的现实需要。习近平总书记明确指出：“建立绿色低碳循环经济体系，把生态优势转化为发展优势，使绿水青山产生巨大效益。”一直以来，我市以加强生态环境保护倒逼产业结构调整和发展方式转变，着力挖掘生态系统服务功能等经济价值，挖掘老工业基地发展的传统优势，在产业体系、生产链条中融入“两山”理念，绿水青山的经济效益初步显现。打造绿色低碳发展示范区，有利于我市探索和建立促进绿水青山价值转化的多元路径，使生态环境要素真正成为十堰高质量跨越发展的重要支撑点。

打造绿色低碳发展示范区优势明显

生态系统底子好。据2017年湖北省统计局研究成果显示，十堰的生态价值约为11.11万亿元，其中，生态资源价值10.11万亿元，生态产品价值568.29亿元，生态服务价值9392.21亿元。近年来，我市不断加强生态文明建设，生态环境状况指数常年保持在75以上，等级为优；2021年全市森林覆盖率达到73.86%，全省第二，高出全国50个百分点，中心城区优良天数达到337天，地表水达到或好于 III类水体比例96.3%，生态系统家底愈加厚实。

低碳转型态势好。我市坚持打造绿色产业支撑体系，大力发展绿色低碳产业，强化主要行业领域“双碳”行动的科技支撑，全面提升能源资源利用效率和产出效益，加快形成减污降碳的激励约束机制，不断提高清洁生产水平。依托优质绿色生态资源，森林康养、特色农业、新型材料、文化创意等低碳循环经济业态快速兴起，先进制造业、生物医药、新材料等产业增长态势良好。经济发展方式正由“规模扩张”向“绿色生态”快速转型。

“两山”转化成效好。我市不断探索将生态环境优势转化为生态经济优势的新路径、新模式，建立和完善支撑生态产品价值实现的市场机制和政府制度，探索特色生态产品溢价渠道，挖掘仙山秀水的生态服务价值，初步形成了一批有代表性的生态产业化路径和模式。2021年实现旅游总收入897.2亿元，旅游项目投资额、A级景区数量、旅游贡献率居湖北省前列。

凝心聚力加快推进绿色低碳发展示范区建设

厚植绿色低碳发展的生态资本。党的二十大报告提出，要以国家重点生态功能区、生态保护红线为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。作为国家重要生态功能区，我市要以党的二十大精神为指引，大力修复受损生态系统，不断厚植绿色低碳发展的生态资本。要统筹开展山水林田湖草系统治理，降低生态环境破损度，增加生态空间面积；推动流域综合治理，提升“五河治理”成效；加大机动车排气污染防治，改善环境空气质量。

建全绿色低碳循环发展经济体系。党的二十大报告指出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”我市推进绿色低碳发展示范区建设，就要加快绿色低碳循环发展经济体系建设，要加快推动汽车主导产业转型升级，大力发展新能源汽车产业，打造完整的汽车产业链；支持新兴产业发展壮大，加快节能环保产业发展，引导工业企业实施低碳节能和传统能源改造；对现有的生态产品品牌进行整合优化，提升十堰生态产品品牌的溢价增值空间，打造突显十堰特色的绿色低碳生态产品核心品牌。

形成绿色低碳生活方式。党的二十大报告强调，实施全面节约战略，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。低碳发展，离不开人人参与。要深化开展“十堰绿色低碳行动计划”，在全市范围开展绿色低碳生活创建行动，创建一批低碳家庭、低碳社区、低碳学校、低碳机关示范点；充分发挥政府宣教职能，切实增强全民对绿色低碳行动的认知度和参与度；编制十堰市民绿色低碳生活指南，引导公众从绿色消费、绿色出行、垃圾分类、光盘行动等身边小事做起；探索实施“十堰绿币”、个人碳积分排名制度，树立绿色低碳生活实践典型，逐渐形成绿色低碳生活方式。

作者单位：市委党校

（2022年度十堰社科思想库课题）