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我市农村产权交易领域创新突破
盘活集体资产资源 激发乡村振兴动能

本报讯 记者马桂滨通讯员 陈淑贞张志林 报道:“今年以来,全市完成农村产权线上交易105宗,涉及集体资产、土地经营权等农村产权,成交总金额1498.46万元,溢价27.37万元,溢价率1.9%。”8月23日,市农村经济经营管理局主要负责人告诉记者。

今年,我市持续深化农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革,创新推动农村产权交易市场建设,将农村土地经营权、集体资产资源使用权等农村产权通过交易平台公开流转交易,有效盘活农村沉睡集体资产资源,为乡村振兴注入新的活力。

市场导向,模式多样。我市坚持市场导向原则,培育出多种经营模式。在机构性质上,郧阳区创新推行“政府主导、公司运作”模式,即由政府授权国有企业成立交易中心,郧西县则成立事业单位性质的农交中心。在运营模式上,丹江口市通过政府购买服务,聘请第三方公司专业运营;房县、竹山县整合现有资源,设立或依托公共资源交易中心运营,实现政府引导与市场运作的有机结合,极大提升了交易市场的活力与效率。

标准统一,体系完善。为规范农村产权流转交易,我市制定统一标准,并逐步完善流转交易体系。各县(市、区)已组建农村产权流转交易中心,乡镇设立交易站,村(社区)设立交易点,形成了县(市、区)乡村三级联动的服务网络。房县更是率先实现了“一张网”“全覆盖”,为全市树立了标杆。同时,通过“湖北数字农经”信息管理系统,实现了市、县(市、区)、乡、村四级联网交易,极大地提高了交易效率,降低了交易成本。

机制创新,市场规范。我市建立了“六统一分”的运行机制,即统一监督管理、平台建设、交易规则、信息发布、交易流程、交易文本,并分层级开展交易服务。这一机制有效规范了交易程序,提高了交易效率。房县更是根据流转面积、资产处置底价等因素,合理划分县(市、区)、乡、村三级交易层级,确保交易活动有序进行。

资产盘活,品种丰富。结合农村集体资产清产核资、农村小型工程项目专项整治,深入摸排农村集体资产,积极引导闲置资源、资产和农村小型工程项目等交易品种规范进场交易,促进闲置资产盘活、保值增值。

功能拓展,服务升级。为满足市场需求,我市不断拓展交易平台功能,完善市场化服务功能。目前,已提供包括农村土地经营权、林权、“四荒”使用权等在内的14类流转交易品种服务。同时,积极探索资产抵押融资等新型交易方式,如郧阳区城关镇翻山堰村通过资产产权抵押成功获得银行贷款500万元,为农村经济发展提供了有力支持。

监管加强,质效提升。为确保交易活动的公开、公正、规范,我市加大交易监管力度。各地相继出台了一系列规范化建设实施方案和交易办法,并成立了农村产权交易监督管理委员会。通过组织学习交流、开展业务培训等方式,不断提高从业人员政策知悉水平和业务能力。同时,各交易中心严把民主程序、规范操作、过程公开、全程监督四道关口,严禁私下交易行为的发生,为农村产权交易市场的健康发展提供了有力保障。

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