特约记者 郭齐成 胡光凯 通讯员 贺茂堂

12月3日，粉墙黛瓦徽派建筑风格的移民新村里，老人在院子里晒着太阳；新开垦的田地里，刚刚落户的移民在劳作。这一幕幕，让来自内蒙古赤峰市移民局的考察人员羡慕不已：“没想到一年时间，移民就过上了正常生活。赤峰市早在2004年投资兴建一座水电站，可一直到今天，移民工作都无法开展。”

“一年里，我们已接经待了国家重点项目四川向家坝库区电站及重庆、河南等地的移民考察团。”竹山县委副书记、代县长佘立柱介绍说。

关爱帮扶，

融化百姓心结

总投资近44亿元的竹山县潘口水电站，是我省最大的待建水电项目，蓄水位达到355米高程时，涉及竹山、竹溪两地移民35763人。根据工期要求，在2008年3月潘口水电站围堰截流前，290米高层下淹没区内，田家坝镇首期7274人要搬离家园，迁移新居。

故土难离！怎样破解移民这道难题？

一切为了移民的县、乡（镇）、村的三级联动关爱帮扶工作机制在这里产生了。91支移民帮建工作队、251名党员来到移民工作点，以理以情感动千万移民心。县直单位把公车让出来，拉着移民到安置区考察；县移民指挥部将首批7000多份移民政策补偿明白袋送到每个移民户家里，并制定政策解答卡，全天候为移民释疑解惑。

“住新楼不忘工作队，别故土感谢好领导。”这是麻家渡镇柿树坪村移民新村里，落户到这里的杨文禄大门上的新对联。在田家坝镇两河村，他一家4口只有两间土房。建新房这天，县委书记沈学强为他送来1000元的“贺礼”，当地镇政府也送来了3000元表示祝贺，县环保局给他拉来了建新楼的水泥。正是这样的层层真情关爱，才让他家的楼房顺利兴建。

据统计，一年里，工作队为移民捐赠钱物500多万元，确保了首批移民顺利入迁新村。

整合资源，破解资金难题

在政策和法规允许的范围内，竹山县整合所有资金及土地等资源，安置好移民。

李在思是资源整合的受益者之一。他家是特困家庭，这次移民补偿只有3万多元，要建新房困难重重。老李家的困难，移民指挥部早就安排好了，县里整合扶贫、移民、民政资金800多万元，为137户470名特困移民集中建新房。李在思现在住的新房自己只拿了2万元。如果是他自己建，这样的新房5万元也建不起。

通过资源整合，竹山县建立了政府贴息贷款制度和水泥最低限价制度，政府用后扶持资金为每个移民户提供1至3万元的贷款，其中1万元由县政府提供财政贴息，目前已办理贷款1000多万元，政府年贴息100多万元。

据统计，竹山县组织电力、通讯、国土、交通等部门整合资金4亿多元用于移民的生产、生活等基础设施建设。

土地到户，解除后顾之忧

“把移民安置到土地最肥沃，交通最便利，求学、就医最方便的地方。”这是竹山县当时制定移民规划的总体目标。

按照这个要求，享有竹山粮仓美誉的溢水、麻家渡、宝丰等乡镇先后开工兴建了60个移民新村。这些新村与新农村的长远规划结合起来，进行沼气、水、电、路等基础设施建设。

通过创新土地开发、承包等方式，竹山县共开发、流转土地3万亩，保证了移民生产用地。这些土地目前已分解到移民手中。目前，该县95%的移民都做到了有土安置。

刚刚拿到二轮土地承包经营证的赵仕友一家，一个月前从田家坝镇北坝村的高山上落户到了溢水镇下腰店村。老刘说：“原来住的地方山高坡陡，缺水缺路，生产生活都很困难，现在这地方交通便利，土地也肥沃。”他家承包了4亩地，今冬他全部种上了农作物。

一年时间，潘口水电站182公里的环库路兴建完毕，6座大中型桥梁全面开工。田家坝新集镇完成整体搬迁。曾参与三峡、高坝洲、向家坝等国家重点建设项目电站移民的长江水利监理公司工程师蒋洁说：“竹山通过不断创新，破解了移民安置这道世界难题。”