■通讯员王鹏温国武

前不久，全市推行诚信计生现场会在郧西县安家乡举行。该乡信守多年的“政府诚信、群众守信、村民互信”计生模式，被我省、广西、天津、江苏、陕西等多个省市作为推行诚信计生的标准模式。

慧眼识“金”

2004年4月，陈劲松到安家乡任党委书记。如何扎实做好新形势下人口计生工作？经过深入调研和深思熟虑后，他提出全乡人口计生工作以打造诚信计生为龙头，建立 “政府诚信、群众守信、村民互信”计生工作机制。

政府诚信，即政府首先表明诚信态度，出台诚信政策，落实诚信措施，营造诚信环境，并根据群众意愿和需求，每年作出公开承诺；群众守信，即村民自己讨论制定诚信计生公约，在群众大会上公开承诺守约；村民互信，即村干部与计生对象签订诚信计生履诺监督协议书，定期评议，调动群众参与，形成相互监督、相互信任、相互理解、相互配合的氛围。

2006年《中国人口报》等媒体对该作法予以重点报道，该县因此于2008年受邀在全国计生群众自治经验交流上推介经验。花开花谢几春秋，该乡坚持八年如一日，不断在“三信”计生模式中融入生育文明、阳光计生、关爱计生等新内涵，换来今天的光芒四射。

干群掘“金”

政府“一诺千金”。该乡制定“定诺、亮诺、践诺、评诺、用诺”五程序，推动承诺落实。乡政府承诺计生户优先享受扶贫搬迁、低保救助、升学奖励、项目倾斜等10项优惠政策和便民措施，发放计生对象人手一册。32名乡干部与50个包联对象签订包保卡，予以300元以上的帮扶资金等承诺。2008年，陈劲松承诺包联村神雾岭村实现无政策外生育等5项内容，结果出现1例违法生育，带头自罚1000元。

群众守信得实惠。以利益导向为保障的诚信计生，让群众除享受法定奖励政策外，还享受到乡、村制订的各项优待政策及乡村干部的诚意服务，增加家庭发展能力。全乡组建诚信计生小组71个，计生对象自订承诺书1400份。2005年，全乡270个计生家庭优先享受扶贫搬迁政策、78个家庭优先享受低保、27名计生子女升学获政府500元奖励，一大批产业项目计生家庭优先参与。

干群互动承诺，增进了相互理解和信任，营造了和谐的干群关系。今年来，该乡群众委托干部代上户口130人、代办身份证60人、代办计生证600件，甚至帮办贷款等事项。

评议试“金”

坚持一季一小评、半年一中评、年底一总评的“评诺”制度，采取集中评议和分散评议相结合的方式，对单位、个人履诺、践诺情况进行评比。对单位和干部履诺采用上级评、对象评、职工评相结合，统计票数排名先后。元月15日，安家河村组织82名群众对乡政府、计生办、民政办、服务站、村委会及村干部进行了满意程度评议，乡政府获满意票76票、基本满意票6票。对育龄对象采用小组成员互评、服务单位职工评、群众代表评相结合，评选出诚信计生示范户、守信户、基本守信户、不守信户。2010年，全乡评选示范户108户，除村里表彰外，乡政府还统一表彰，并由村组织敲锣打鼓上门授牌。评议引导，在该乡形成以诚实守信为荣、以违约失信为耻的良好风气，自觉落实节育措施，让政府行为变成群众自觉行动。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”政府讲诚信，群众就守信，用诚信机制开展计划生育，换来的是群众的理解和支持，赢得的是全乡低生育水平的持续稳定。据全省10年人口出生清理核查，该乡共出生1056人，其中政策内出生988人，出生政策符合率达93.56%，出生性别比98∶87。