■杨荣辉

认真研读了胡锦涛总书记 《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，学习了《人民日报》评论员的一系列评论文章，深感胡总书记的“七一”讲话立意高远、内涵丰富、思想深刻，闪烁着科学发展观的理论光芒，是把党和人民事业继续推向前进的纲领性文献。

当前，十堰最大的政治在于服务南水北调中线工程、最大的经济在于南水北调中线工程、最大的民生也在于南水北调中线工程。作为地税部门的干部职工，应该领会胡总书记的“七一”讲话精神，抓住地方经济社会发展的主要矛盾，发挥部门职能作用，在服务南水北调中线工程中实践党的宗旨，推进地税事业再上新台阶。

一、创造性地落实好税收优惠政策，促进移民搬得出、稳得住、能发展

把涉及南水北调中线工程的有关税收政策上升到胡总书记的“七一”讲话精神的高度加以落实。移民是令人敬佩的群体，落实移民搬迁的税收问题，于情、于理、于法都应该“从快、从优、从宽”办理，对事关南水北调中线工程的政策规定和工作部署必须做到“不准说不、不准设卡、不准推诿”，对涉及南水北调中线工程有关的税收优惠政策要不折不扣地抓好落实。

建立服务南水北调中线工程移民的长效机制。把移民包保工作与宣传、落实税收优惠政策有机结合起来，积极开展 “送政策、送信息、送服务”等上门服务活动。建立地税局、移民局互访协作机制，共同研究完善移民税收优惠政策的具体措施和操作办法。开通移民搬迁减免税 “绿色通道”，有效简化办理程序。

加大移民帮扶共建力度，快速改善后靠移民的生产生活条件。把参与移民帮建共建，作为培养干部关注民生、回报社会的载体，在完成移民外迁任务后，集中精力投入到移民内安后靠工作中。成立“地税扶贫帮困(激励)基金”，对移民迁建村优秀村干部、致富带头人和优秀学生进行表彰和奖励。

二、发挥税收杠杆作用，形成可以支撑生态立市的产业体系

不遗余力地服务好汽车工业的发展。汽车工业是十堰经济的发展引擎，当前面临最大的瓶颈是土地、人才、技术、政策和其他软环境。地税部门要牢牢把握这个发展方向，紧紧抓住这些着力点，对涉及汽车产业的税收政策和征管措施进行系统归集、梳理和分类，用足用活税率优惠、费用扣除等各种政策手段，引导十堰的汽车工业结构加速调整、技术加速升级、产业加速集聚、产能加速扩大。同时，通过提供vip服务、推行多元化办税、实行“先办后审”、上门走访、现场办公等形式，主动服务并解决好汽车工业涉及到的历史遗留问题，使之轻装上阵。

积极参与和推动国家级经济技术开发区创建。通过落实税收优惠政策，鼓励社会、企业乃至个人投资人才资源的开发和培训，引导企业和其他单位引进高端人才，调动各类人才创新、创业的积极性。另一方面，要调动税收政策、信息和信用资源，引导和支持金融资源与科技资源对接，完善投资、担保、贷款联动机制，解决科技企业和其他中小企业的资金难题。

举全力不断推动城乡统筹发展。要在收入规划的制定、纳税服务设施的布局、征管力量的摆布、涉税审核审批权限的下放等方面，体现城乡统筹发展的理念，服务好 “一城两带”战略。促进政、产、学、研优势资源融合，搭建公共服务平台，为中小企业提供策划、咨询、融资、科技、信息、培训等服务。扶持好人才市场、劳务市场的发展，引导好 “打工经济”。谋划承接东南沿海劳动密集产业转移，培育和推动县域经济新的增长点。

大力培植以旅游业为龙头的现代服务业。抓住鄂西生态文化旅游圈建设机遇，系统整合十堰旅游要素，加快推进“三区三线”规划。摒弃一切不利于发展的思想观念，破除一切不利于发展的制度障碍，超常规地运用税收政策支持以旅游业为龙头的现代服务业发展。

三、谋划利益补偿机制，推动调水区与受益区经济、社会、生态的协调发展

推动南水北调中线水域经济带建设。要建设以水资源为纽带、以调水径流为脉线、以沿线中心城市为轴点的南水北调中线水域经济带，在捆绑与集聚中带动调水沿线地区经济总体发展，实现中线沿线地区协调发展和共同富裕目标。研究制定受益地区对口支援库区政策措施，重点从高新技术和人才支持、绿色环保的产业项目对接、资金扶持及内需市场互补等方面对口帮扶。

争取利益补偿机制长效化。深入研究企业所得税政策，争取有利于水源区经济可持续发展的税收环境。争取财政加大对我市转移支付力度。污水治理项目要全市一盘棋，统筹规划，经费统一争取，工程分步实施。完善水资源费的分配机制，建立南水北调中线工程水源保护专项基金，用以水源区治污、经济结构调整。建议开征水资源税，研究制定耕地占用税税源管理和可持续增长机制，培植替代税源，保障地方财力的可持续性。

创建城乡一体的和谐发展局面。要打破二元结构，加大工业反哺农业、城市反哺乡村的步伐，缩小城乡差距，实现共同富裕。要形成中等收入者支撑社会稳定的阶层结构，不断完善社会财富分配机制、政治诉求表达机制、高等教育机制、人才评估选拔机制和投融资机制等。积极培育汽车产业和“双亿工程”的高管、技术人员、中小企业主、个体工商户，使之逐步成长为中等收入阶层的中坚力量。加强高收入个人的个人所得控管，合理调节收入级差。

（作者单位：市地税局）