■柳长毅

胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会讲话中指出：“要不断提高党的建设科学化水平。”郧县坚持高度重视党的建设工作，始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，县委加强对经济工作的正确领导，各级党组织在发展实践中当好战斗堡垒，广大党员干部投身发展争做先锋模范，开创了县域经济连续两年“撑杆跳”、实现跨越式发展的大好局面。

一、以创建学习型党组织为抓手，使党的思想建设富于时代性。建设马克思主义学习型政党，是党保持先进性、提高执政能力的重大举措。因此，要紧跟时代潮流，积极创建学习型党组织，不断运用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，使学习成为加快发展的核心动力。一是不断加强理论武装。坚持各级党组织中心组理论学习制度，深入系统地学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论、三个代表重要思想，重点突出科学发展观的研读，迅速掀起学习总书记“七一”讲话精神的热潮，使广大党员干部不断提高理论水平、改进思想方法、坚定理想信念。二是经常深化形势教育。采取举办读书班、开办“郧阳大讲堂”等形式，邀请各级领导和专家学者，定期举办专题讲座、形势报告会等，分析宏观发展形势和区域竞争格局，科学剖析国情、区情、县情，引导党员干部正确研判郧县在全省“一圈两带”战略、全市“一城两带”建设中的地位，科学应对区域竞争的复杂局面，积极抢抓千载难逢的叠加机遇，找准发展定位，完善发展思路，增强领导发展的能力。三是广泛开展一线学习。深化巩固“一线学习法”这一具有郧县特色的政治理论学习品牌，不断创新形式、丰富内容、完善提高，围绕党的路线方针政策、县委决策思路等学习重点，紧扣支柱产业培育、市县对接发展、“一区两带”综合开发、移民内安和维护稳定等中心工作，组织党员干部到一线去调研、到一线去讨论、到一线去学习、到一线去研究、到一线去解难，寓学习于工作之中，实现学用结合、以学促用。

二、以深化创先争优活动为载体，使党的组织建设强化凝聚力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要围绕“保提增创”（保持先进性、提高执行力、增强基层活力、争创先进县）主题，不断深化创先争优活动，大力推进“五个基本、七大体系”建设，切实夯实党的建设的基础。一是突出强班子，抓好农村基层组织建设。大力实施农村“领头雁”工程，采取下派、“召回”、选聘、起用等办法，从县直机关干部中选任村党支部“第一书记”，从致富能手、经济组织负责人、外出创业人员中选拔村“两委”干部，全面加强村干部队伍建设，引导群众大力发展集体经济，激励党员发挥“双带”作用。二是突出树形象，抓好机关基层组织建设。着力抓好机关党员经常性教育，不断强化党的理念和党员意识，组织党员立足岗位开展服务承诺，积极参与到移民内安、防汛救灾、项目建设、维护稳定等重点工作、重要项目、重大活动中去，树立良好形象。三是突出当先锋，抓好“两新”组织基层组织建设。在“两新”组织中积极探索党组织和党员发挥作用的长效机制、党员教育管理的全新模式、基层党组织的组建方式、活动方式和工作方式，积极开展争创党员先锋岗活动，不断扩大“两新”组织中党的组织和工作覆盖面。四是突出结对子，抓好社区基层组织建设。组织开展各类便民服务和志愿者服务，深入开展辖区单位党组织与社区党组织共建活动，推进区域内资源共享、各项事业共建。

三、以不断密切党群干群关系为取向，使党的作风建设增强向心力。我们要切实加强和改进党的作风建设，使党的作风让群众更加满意，不断密切党同人民群众的血肉联系。一是领导干部以身作则深入群众。坚持推行县级领导联系乡镇、村、重点企业的“三联”制度，每月至少有三分之一的工作时间在一线，听取群众意见建议，帮助理清工作思路，解决基层实际困难，把以人为本的工作理念落实到具体工作中。坚持实行县级领导联系重点项目制度，落实以一个项目、一名县领导牵头、一个单位负责、一套班子服务、一抓到底为主要内容的“五个一”工作机制，对重点企业进行“保姆式”服务。二是机关干部热忱服务改进作风。一方面持续开展 “作风建设年”、“五访”活动，擦亮窗口形象，提升服务效能。另一方面延伸服务触角，巩固扩大“三万”活动成果，扎实开展“干部进万家、五访全覆盖”回头看活动，重点围绕了解社情民意、宣传法纪政策、解决实际问题、争取发展项目、推进移民内安、化解基层矛盾等方面，多为群众办实事好事，切实让群众得到实惠。三是农村干部倾心尽力为民服务。结合推行村 “两委”任期目标承诺制、无职党员设岗定责和村干部轮流坐班制，依托村级组织办公活动场所，设立党员便民服务中心，响亮提出“有困难、找党员”，采取“一站式”、“保姆式”、“上门式”服务方式，为群众代办办不了、办不好、不想办的事情，实现 “大事不出村，小事不出户”，让群众切身感受到党和政府的为民情怀，紧紧地凝聚在党组织周围，共谋发展，共创大业。

四、以县、乡、村集中换届为契机，使党的干部队伍建设更加科学化。一是坚持正确用人导向，凭政绩使用干部。按照政治坚定、才学出众、实绩突出、群众公认的用人标准，注重从基层和工作一线选拔干部，注重使用在重要工作、重点项目、重大事件中表现突出的干部，注重起用作风扎实、埋头苦干，善于创新、勇于负责，注重为长远发展打基础的干部，尤其是选准用好“一把手”，使各级领导班子结构优化、素质优良、专业合理、能力互补。二是创新方式方法，提高选人用人公信度。进一步深化干部人事制度改革，大力推行领导干部竞争上岗、公开选拔、岗位交流制度，完善差额选拔干部办法，让更多优秀人才脱颖而出。加大培养和选拔妇女干部、年轻干部和党外干部力度，激发干部队伍活力。三是坚持铁的纪律，保证换届风清气正。把换届纪律内化为党员干部的自觉行动，坚决贯彻执行中纪委、中组部提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，严肃查处各种违纪违法行为，通过换届增进团结、增添干劲、增长正气。

五、以构建良好政治生态为目标，使党风廉政建设增强公信度。党风廉政建设关系党的事业的兴旺发达，关系国家长治久安。我们要始终坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，构建良好政治生态，为加快发展保驾护航。一是加强廉政教育，增强廉洁意识。利用警示教育、传统教育、理论教育、文艺宣传等七大教育基地，对党员干部加强理想信念教育、廉洁从政教育、党的作风和纪律教育。大力开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进工程、进医院活动，积极创建廉政文化示范点，设置大型户外廉政公益广告牌，建设廉政文化长廊，构建大廉政格局，在全社会形成反腐倡廉良好氛围。二是构建预警体系，筑牢防腐防线。积极推进 “十个全覆盖”，以 “县委书记岗位风险预警防控”为龙头，推进县、乡、村各级风险预警防控工程，抓好反腐倡廉系统工程，强力推进源头治腐。认真落实 “一岗双责”，建立和完善副县级以上在职领导干部腐败风险库，组织全县副科级以上领导干部自查自纠腐败风险点，并将触角延伸到村党支部书记一级，采取亮牌上岗、签订承诺书、整改销账等方式，筑牢拒腐防变的第一道防线。三是深化专项治理，优化发展环境。深入开展作风建设、工程建设领域突出问题、房产开发营销领域突出问题、 “小金库”清查、规定时点实施 “禁酒令”、公车规范管理“七个专项治理”活动，加大明察暗访和整改力度，扎实整改焦点、难点、热点问题，建立长效防范机制，持续优化发展环境。四是强化刚性约束，加大办案力度。坚持党要管党、从严治党方针，加大对重大违纪违法案件的查处力度，发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就，时刻保持反腐败的高压态势，使党的肌体始终保持健康纯洁，打造清正廉洁、勤政高效的优良政务环境。

（作者单位：郧县县委）