县委书记沈明云（左二）领学国发【2010】23号文件精神

2011年以来，房县安监局上下克服重重困难，勇于担当，积极进取，严格执法，热情服务，推进了安全生产社会化管理进程，实现了安全责任全覆盖、安全教育全覆盖、安全检查全覆盖，有效遏制了各类生产安全事故的发生，促进了县域经济又好又快发展。

■房县将安全生产纳入全年经济社会发展考核目标，加强了各级党委、政府对安全生产工作的领导，各级党政主要领导亲自抓、分管领导靠前抓，其他领导认真落实 “一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，构建起党政齐抓共管的工作格局。

■房县安监局全面督促企业认真落实安全生产主体责任。在非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品及重点工程建设领域认真开展企业主体责任落实情况大检查。

■为提高对从业人员安全生产教育培训的针对性，房县安监局总结提出了“召、送、派”三字培训真经。

■落实各项安全防范措施，努力提高安全生产管理水平。成立了县应急救援中心和应急救援大队，组建各类应急救援小分队100余个，初步建立了单位自救、政府救援的应急救援体系，增强了应急处置能力。高度重视层层抓

构筑体系保安全

房县县委、县政府始终高度重视安全生产工作，将安全生产纳入经济和社会发展规划，列为关注和改善民生的大事之一，摆上更加突出的位置，取得了明显的成效。房县将安全生产纳入全年经济社会发展考核目标，加强了各级党委、政府对安全生产工作的领导，各级党政主要领导亲自抓、分管领导靠前抓，其他领导认真落实“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，构建起党政齐抓共管的工作格局。县政府常务会议、县长办公会定期听取安全生产情况汇报，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作；每季度及重点时段，县安委会都召开会议，根据季节特点和工作重点作出部署要求。县主要领导十分重视安全生产工作，县委书记沈明云、县长朱光洪等县四大家领导多次带领相关职能部门深入到三里坪电站、钻石水泥公司、华兴磷化公司及十房和谷竹高速公路建设工地等重点企业和工程项目开展安全检查，进行现场办公，做到旬旬有安排、月月有活动、季季抓整治，督促生产经营单位建立严密的安全生产责任体系，实行全员、全过程、全方位安全管理，促进了重点工程和企业的安全生产。

落实主体责任制

安全监管成效显

2011年，十房、谷竹两条高速公路、三个万亩工业园、竹房城镇带等一大批重点建设工程相继开工，千里房县变成了一个大工地。这给房县经济带来了前所未有的发展机遇，同时也给安全监管工作提出了新问题、新要求、新挑战。房县安监局在正确处理好安全监管与服务经济的同时，狠抓责任落实，夯实工作基础，确保了全县企业安全生产。

县安监局全面督促企业认真落实安全生产主体责任。在非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品及重点工程建设领域认真开展企业主体责任落实情况大检查。先后检查各类企业110多家，督促企业建立健全各类安全管理制度100余项，提取安全生产专项资金2200多万元；深入开展安全生产合格乡镇和先进村（居）创建，着力夯实安全生产基层基础。全县20个乡镇（场）全部参加了合格乡镇创建并顺利通过验收，其中10个乡镇、21个村（居）被市安监局命名表彰；着力推行“痕迹化管理”，执法监管质量不断提高。做到了部署工作有文件，执法检查有记录、隐患治理有台账、责任追究有依据，全县的安全生产行政执法环境进一步改善，安监队伍的行政执法能力进一步提高。同时，重拳出击，打击“三非”不手软。在处理好安全监管和服务发展的关系上，县安监局本着“治病救人、惩前毖后”的工作原则，联合公安、国土、工商、环保、供电等部门对全县非煤矿山企业开展拉网式排查有效消除了安全隐患，实现了全县2011年非煤矿山零死亡、零事故的可喜局面。

强基固本抓思想

教育培训提素质

以人为本，安全第一。安全问题，归根结底是人的问题，只有把人的思想问题解决了，安全意识提高了，才能真正实现安全生产、安全发展。为提高对从业人员安全生产教育培训的针对性，县安监局总结提出了“召、送、派”三字培训真经。一是“召”，有计划召集企业负责人、安全管理人开展安全生产法律法规知识和安全知识培训；二是“送”，送安全知识到一线，安监干部、安全培训教师、安全生产专家深入企业生产车间，重点建设项目的建筑工地，甚至深入到涵洞中，对一线工人进行有针对性的安全知识培训。确保一线工人在上岗前达到 “两知晓”（知晓操作规范、知晓工作岗位所承担的风险）、“一权力”（在盲目指挥和违章指挥的情况下有拒绝权），有效提高了培训效果；三是“派”，派高危行业企业负责人、安全管理人员到省市参加业务培训，到其他企业参观学习。三措并举有效提高了企业安全管理水平。仅今年以来先后培训一线工人近万名，企业负责人和安全管理人员510人次。同时紧紧围绕“安全责任，重在落实”这一主题，利用各种手段扎实开展第十个“安全生产月”活动，强化宣传，营选了良好的安全生产氛围。

完善网络抓监管

创新体制保安全

房县不断加强基层安全监管网络建设，积极探索行之有效的监管方式，落实各项安全防范措施，努力提高安全生产管理水平。一是抓队伍建设。近年来，县安监局人员由原来的3人增加到17人，全县20个乡镇（场）基层安全监管人员均在2人以上，初步建设了一支政治坚定、业务精通、作风过硬的安全监管监察队伍。二是抓安全投入。房县县委、县政府十分重视安全生产投入，将安全生产工作经费纳入县财政预算，并设立了安全生产专项资金，先后购买监察车、照相机、电脑、便携式多功能气体检测仪等监测监管设备10台（套），督促企业加大投入，其中用于技术改造和隐患治理的资金达1100余万元，110多家企业为2300名职工缴纳了意外伤害保险金。三是抓应急管理。成立了县应急救援中心和应急救援大队，组建各类应急救援小分队100余个，初步建立了单位自救、政府救援的应急救援体系，增强了应急处置能力。

　策划：李 勇

撰稿：张忠文