核心提要党的十八大以来，党中央高度重视从严治党的方略，习近平总书记就此相继发表了一系列重要讲话。县委书记作为全县抓基层党建的“第一责任人”，必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观，切实承担起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任，强化主业意识，落实主体责任，做到守土有责、守土履责、守土尽责。牢固树立 “抓好党建是最大职责”的政治意识，严格落实基层党建工作责任制

要强化主业意识，书记是抓党建的第一责任人，责无旁贷，必须对党的建设负首责、负主责、负全责。要落实主体责任，督促各级党组织把从严治党牢牢扛在肩上、时刻抓在手中，经常做到“三问”：即经常问一问党委是不是真正做到了聚精会神抓党建，党委书记是不是真正成了从严治党的书记，党委班子成员是不是真正履行了分管领域从严治党责任。

坚持齐抓共管。组织部门是抓基层党建的主责部门，必须切实承担起参谋建议、牵头协调、督导落实等职责；纪检监察部门要重点抓好基层党员干部作风建设，严厉查处发生在群众身边的腐败问题；党委办公室要重点抓好基层党建综合协调和工作督查；宣传部门要抓好基层党建工作的舆论宣传工作；财政部门要加大对基层党建资金的支持力度；其它各部门都要从自身职能出发，在支持基层党建上有行动、有成效，真正形成齐抓共管的整体合力。

牢固树立“抓好党建是最大保障”的全局意识，着力推进基层服务型党组织创建工作

党的十八大明确指出，基层服务型党组织创建工作是当前和今后一个时期的重点工作。

要把服务群众和凝聚民心扭在一起抓。如果基层组织不能有效开展服务，不能让群众感受到党的温暖，其它再大的政绩，也不过是过眼云烟。

要把示范带动和一线推动捆在一起抓。县乡各级领导干部要带头建立党建联系点制度，示范、引导机关干部走出机关、沉到一线，切实找准查实制约发展的症结在哪里、群众闹心的事是什么、基层工作突出难题有哪些，做到情况在一线掌握、工作在一线推动、成果在一线检验，切实把基层党建工作往深里做、往群众心坎上做。

要把平台建设和创新载体合在一起抓。全力推行“369群众工作法”，与“人性化、网格化、信息化、法治化”社会治理模式建设结合起来，综合运用微博、微信等现代信息化服务渠道，全面实现县、乡、村三级网络服务平台互联互通全覆盖。以推行“便民服务卡”制度和落实“岗位在村”工作机制为突破口，推进乡镇干部驻村工作规范化、为民服务实效化、联系群众常态化。

牢固树立 “抓好党建是最大使命”的责任意识，努力营造党内政治生活新常态

党内生活是锻炼党性、坚定信仰、提高思想觉悟的熔炉。

要充分总结党的群众路线教育实践活动成功经验，坚持严格标准，规范开展“三会一课”、民主评议党员、民主（组织）生活会等活动。县乡各级领导班子成员，尤其是各级党委（党组）书记要带头做到“四个一”：即带头上一次党课，参加一次领导班子民主生活会，参加一次所在支部和联系点支部组织生活会，开展一次党员奉献日活动。认真落实好党委（党组）班子成员交心谈心长效机制，每年年中、年底各开展一次交心谈心活动。

持续加强作风建设。针对干部队伍中存在的各种不良风气、潜规则传统陋习，要发扬“钉钉子”精神,一项一项整治。继续通过专班督查、明察暗访、民主评议、电视问政等措施，加强对重点领域、关键环节、要害部门的监督管理，对踩“红线”、闯“雷区”零容忍，保持露头就打、违规就查的高压态势。加强党员队伍日常教育管理，继续大力实施“党员素质提升工程”，抓好党员党性教育培训，补好精神之钙。

筑牢“抓好党建是最大亮点”的品牌意识，致力打造基层党建特色载体

要充分总结基层实践经验，不断总结完善提高，着力打造具有竹山特色的基层党建活动品牌。

在实践中擦亮“十星”活动品牌。与时俱进，丰富活动内容，将“十星级党员”争创活动与深化农村改革发展、推进新农村建设、创新社会基层治理、保障改善民生有机结合，使之始终成为推进农村各项工作的有效载体和重要抓手。

放大全国大学生村官创业研究基地作用，加快建设创业基地、实训基地、孵化基地、网络平台，分层分类开展创业主题培训，落实创业优惠政策，开展电子商务，鼓励大学生村官及各类返乡创业大学生群体在推动现代农业发展、促进农村产业转型升级上寻找创业项目。

发挥先进典型引领作用。充分总结推广我县“一心为民好支书”王耀林、“全国最美乡村医生”王焕云、“十堰最美村官”师利波等一批先进典型事迹，开展形式多样的学习教育活动，让典型起到引领作用。

牢固树立 “抓好党建是最大政绩”的职责意识，切实打牢基层党建工作基础

要让基层有能力办好事。基层党组织书记是带队伍、搞服务的关键，要把书记队伍建设纳入整个干部队伍建设的总盘子，加强总体谋划，明确目标任务，统筹推进落实。2015年，重点对换届后的村主职干部进行一次全员轮训。各乡镇也要结合实际，开展专题培训，提高服务能力和整体素质。

要让基层有机会办好事。要进一步简政放权，对代办服务事项进行再梳理、再调整、再下放，让更多的服务事项实现网上直接办理。县委将进一步调整优化民生项目布局，把改善民生工作与基层组织建设结合起来，把改善民生的过程变成密切干群关系、增强基层组织凝聚力的过程。

要让基层有实力办好事，在全面落实村级组织和村级干部待遇保障的基础上，综合考虑县财政收入增幅和物价水平上涨等因素，按每年增长2%的比例，逐年增加县级财政统筹资金，逐年提高村级组织工作经费和村干部工资兑现标准，切实解决好基层组织无人管事、无钱办事等问题。

（作者单位：竹山县委）