社会治理的难点在基层。2018年以来，张湾区委坚持以人民为中心，围绕群众关切、社会关注、基层关心的社会治理问题，开启了党建引领社会治理的基层实践，摸索出印记张湾特色的成长之路。

2018年：开启破冰之旅

2018年5月6日－11日，集中一周时间，组织街道、社区党组织书记50余人，赴四川成都学习考察党建引领社会治理工作经验，并在当地举办党建引领社会治理创新专题培训班。

7月25日，张湾区委九届四次全体（扩大）会议审议通过了《关于党建引领基层社会治理创新的实施意见》，提出以党的思想、组织、社会、法治、服务“五大引领”工程，构建基层社会治理新模式。计划用三年时间，实现社区党组织100%升格、小区党组织100%覆盖、党群服务中心100%提档、党员进小区100%报到、社区减负增效100%达标，基本形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的新型社会治理体系。

8月13日，张湾区社会治理创新工作领导小组成立，区委书记、区长挂帅，印发了全区社会治理创新工作领导小组成员单位工作职责及工作制度。

11月中旬，结合村、社区换届，34个社区党支部升格为党委，吸纳84个驻区单位、非公企业党组织为社区党建联席会议成员单位，协同落实重点项目14个，协办大型活动230余场次，协调基层治理项目资金44万元，初步形成区域党建格局。

12月底，所有村和社区党群服务中心便民服务大厅全部实现一站式办事。村、社区工作经费分别增至7万元、30万元，主、副职干部工资报酬分别明确4.3万元、3.8万元底线标准。

2019年：探索创新之路

2019年4月19日，全市城市党建现场会在城区召开。100余名与会代表参观了张湾区汉江路街道阳光社区、车城路街道幸福里小区等城市基层党建工作现场，张湾“红色家园365”城市党建工作模式作交流发言。

4月底，张湾区在全市率先开展村、社区制度牌匾专项清理规范工作，清理村（居）制度牌匾1030块，明确39项职责事项，建立行政准入审批制度，共为村（居）减轻责权40余项。

5月20日，张湾区再次举办“党建引领基层治理创新”专题外训班。街道组织委员、社区党组织书记共50余人先后实地考察武汉市、宜昌市、襄阳市、黄石市等地基层治理工作经验外，广泛博采众长，首次邀请了七家物业公司负责人参训。

7月10日，为期10天的张湾区党建引领基层社会治理创新培训班在北京市丰台区开班。100名来自社区的学员实地体验丰台区“街乡吹哨、部门报到”、“掌上四合院”、院儿长制、商圈楼宇党建等工作机制及效果。

12月底，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善区乡村三级为民服务办实事体系，34件信访突出问题，265件民生实事和128个“即知即改、立行立改”问题均按期办结，解决了工业园区公交通行、柏林黄龙片区自来水管网通水等困扰人民群众多年的烦心事、揪心事、操心事。

2020年：初尝改革之果

今年1月29日，张湾区开启战时管制。以基层党组织为核心，以党员干部为骨干，引领市、区、街道下沉干部、社区（村）干部、网格员、志愿者、小网格长、楼栋长等各类社会力量共同构筑起战胜疫情的铜墙铁壁，以党建为引领的社会治理作用凸显。

3月中旬，张湾区全面落实领导干部包保和党员干部联系企业制度，基层党组织组建复工复产专班30余个，80余名党员干部“点对点”驻重点企业指导，发放困难职工救助资金达10万余元。

5月上旬，组织开展了党建引领社会治理创新工作中期评估，出台《进一步强化党建引领深化社会治理创新的实施方案》，着力推动基层治理向深水区迈进。

（通讯员鲍升涛 王为 特约记者刘涛 整理）