特约记者张华魁通讯员 鲍龙林范小兵

前不久，湖北省认定并公布首批6家省级承接产业转移示范区，竹山县省级承接卫浴产业转移示范区上榜。

据了解，竹山引进沿海发达地区卫浴企业94家、投产61家，一座新的产业园迅速崛起，一举改变了该县过去较为单一的产业发展格局。这一改变，是该县持续优化营商环境取得的成果。

思想破冰

打造营商环境新高地

“发展不够是竹山最大的实际，与先进地区最大的差距在于思想、理念和作风。”竹山县委书记陈建平说，必须以思想破冰引领发展突围，勇于破除区位决定论、交通制约论、基础薄弱论、资源匮乏论等思想坚冰，打造营商环境新高地，推动经济高质量发展。

竹山县坚持把优化营商环境作为赋能高质量发展、助力产业转型升级的“1号工程”，将优化营商环境工作纳入综合目标考核和领导班子政绩百分制考评体系，引导和督促各职能部门履职尽责，为县域经济争先进位提供了坚强支撑。

围绕“高效办成一件事”，深化“放管服”改革，推行线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“只跑一次”，建立“省内通办”“跨省通办”机制，实现政务服务机构县乡村全覆盖，依申请事项网办率达100%，累计减少行政审批和证明事项423项，省内通办、跨省通办事项达214项，县内32个高频服务事项实现“不见面审批”。

落实“清减降”行动，制定“优化营商环境32条”以及支持绿松石、卫浴、汽配、建筑企业发展系列政策措施，扎实开展“双千”工作，落实“三重一联”“局长进大厅”等工作机制，推动营商环境持续优化，全面提升政务服务水平。

容缺审批

“减”出来的“加速度”

2021年5月13日，位于竹山县通济沟电子产业园的松吉电动车湖北工厂首条生产线正式投产。该项目从破土动工到建成投产只用了短短100多天时间，这得益于该县在行政审批方面的一大创新——“容缺审批”制度。

“耗时长、办证难、多头跑”是工程建设项目审批的一大难点、堵点。为促进招商引资项目尽快落地、开工、投产，该县突破思维定势，对工业园区项目实行“容缺办理”，改变过去“材料不齐不能办”的审批模式，通过提前介入、并联推进的方式，对审批环节进行流程再造，将办理建筑许可由原来的55项材料缩减至21项，切实降低制度性交易成本。松吉电动车湖北工厂项目从厂房建设备案到办理不动产登记，由原来所需的60天压缩至13天。

截至目前，该县共为6个建设项目实施“容缺审批”，有力保障了项目早开工、早投产、早见效。

拎包入住“无中生有”崛起卫浴产业带

2020年4月，获悉浙江、广东沿海地区卫浴产业有意向内地转移，该县主要领导带队拜访当地有关企业，诚邀客商到竹山实地考察，当年5月份便与部分企业签约。

为促进卫浴企业尽快落地投产，该县高标准规划建设宝丰卫浴产业园，提供标准化厂房，量身定制稳岗、物流、设备购置、用电等补贴政策，让签约入园企业“拎包入住”，以此吸引更多企业入园，推动形成完整的产业链，实现卫浴产业集群式、全链条发展。

宝丰卫浴产业园占地500亩，现已建成标准化厂房52栋、21万平方米，成为承接沿海卫浴产业转移的“窗口”。截至2021年底，该县已累计签约卫浴企业94家、落地65家、投产61家，年产值达10亿元，带动就业1200余人。以宝丰卫浴产业园为核心和龙头，一条沿346国道的卫浴产业带正在形成。

2021年12月15日至16日,省委书记应勇在十堰调研时，对竹山持续优化营商环境、大力招商引资，善于“无中生有、有中生优”培育优势产业、形成集聚效应，推动县域经济高质量跨越式发展的经验做法给予充分肯定。

洼地效应

偏僻山乡成为发展热土

“从发达地区转移到欠发达地区，看似是背道而驰，但我始终坚信自己的选择。”2020年6月入驻宝丰卫浴产业园的卡兰达洁具科技公司董事长王国亮说，“随着交通改善，竹山成了孕育希望和成功的兴业宝地。竹山县委、县政府领导及相关职能部门负责人全程跟踪服务，让我看到了公司在竹山的广阔发展前景。”

据了解，该县制定卫浴产业“十四五”发展规划，确定到2025年，打造中西部地区最大的卫浴产业基地。

围绕“高效办成一件事”，该县全力打造便捷的政务环境、公平的市场环境、优良的法治环境，招引一大批企业快落户、早投产、大发展。先后引进东方希望、卓尔等“中国民营企业500强”企业投资兴建百万头生猪全产业链项目、国际绿松石小镇，汉江集团、黄河小浪底集团等大型央企和南山五福堂、萧氏等优秀民营企业相继落户，进军抽水蓄能、茶叶产业、新型城镇化项目。2021年，该县洽谈对接项目160余个，新签约项目60个，新引进项目35个，亿元项目入库39个，新投产项目43个，招商引资项目到位资金75亿元。培育规模工业企业21家，超过前几年规上企业新增总和。新增市场主体7383户，同比增长186.6%。

大招商激活县域经济发展内生动力。2021年，该县 GDP增速、新增“四上”企业总数和规上工业产值、工业投资、工业技改投资、直接利用外资增幅均居全市第一。全年地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额、外贸出口和农村居民人均可支配收入全部实现两位数增长。

“下一步，我们将围绕创建全省优化营商环境先行区和打造‘办事不求人’营商环境品牌，着力建成‘审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强’的营商环境标杆，力争早日建成‘经济倍增先行区，绿色发展示范县’。”竹山县委书记陈建平说。