记者马胜江杨柳通讯员 武桐羽汪新月

今年以来，丹江口市扎实开展降本增效升级、政务服务增值、数字政务提质、政府诚信攻坚、法治保障护航、助企暖企春风等六大行动，持续巩固“零收费”“无证明”“极简批”“信用”“贴心”“法治”等六个城市创建成果，聚焦降成本、优服务、强保障，全力打造“全国最优营商环境县市”，为经济发展注入澎湃活力。

2021年至2023年，该市24项改革事项被命名为全省营商环境先行改革试点，营商环境综合考评实现“三年三进位”，跻身全省前十、十堰第一。截至目前，该市已有专精特新中小企业49家，国家级专精特新“小巨人”企业3家，省级制造业单项冠军企业9家、省级绿色工厂2家、省级绿色供应链管理企业1家，十堰市级绿色工业园区1个。

更低成本民营企业的“硬底气”

累计为各类经营主体减免各类费用5.46亿元，缓缴费用6.43亿元；辖内法人银行机构累计延期还本付息贷款35笔1.11亿元；普惠型小微企业贷款平均利率3.90%，同比下降0.4个百分点，为企业让利1.74亿元；累计为4819户中小微企业减免票据使用、账户管理等费用375.31万元……今年以来，丹江口市以创建“零收费城市”为抓手，不断深化降本增效行动，为市场主体带来实实在在的实惠。

绿色金融全面发力，提高融资可得性。从取水许可证到不动产权证确权，该市将“生态水”转变为“财富水”，通过取水权不动产登记改革进一步明晰产权，拓宽水企业融资渠道，发放湖北省第一笔50万元“取水权贷”。

物流成本持续降低，提升区域竞争力。通过水源地供应链公司，将武当山水、北京一轻等公司的水产品集中整合，与堰水进京供应链平台合作打通铁路运输“瓶颈”。9月3日，以汉丹铁路丹江口站为起点的“堰水进京”专列开通，共运水1200吨，较之前铁路、公路运输成本分别下降35%、49%，大幅提高丹江口市“生态水”在京津冀地区的竞争力。

要素保障持续加强，赋能高质量发展。实现水电气领域涉企收费明细随时“码上”查价，提高企业对价格政策的知晓度和维权意识，69家企业通过市场竞价方式选择水电气建设项目设计施工单位，降低工程建设成本2600余万元。园区“拎包入驻”让“企业等电”变“电等企业”，3家产业园实现企业入驻就享受“插座式”接电服务和“物流式”办电服务，“用能管家”制订“一户一策”个性化用能方案，21个项目实现“即插即用”，平均接电时间缩短12天，节省用能成本120万元。

更优服务亲商暖商的“助燃器”

“无证明”“极简批”“贴心”是该市释放营商环境更优服务的“关键词”。

“无证明”事项持续扩面提质，共取消324项证明材料，实现4027项政务服务事项证照证明“免提交”，282个事项“免证明”，172个证明事项实行告知承诺制。

“点”上精耕，联办协同提效能。聚焦“小切点”，将水、电、气、网等4个事项纳入企业开办“一网通办”平台，实现“一事联办”、并联审批，0.5个工作日内办结，全程零费用。证照联办、联变、联销在市场监管与卫健、烟草、数据等部门联动下实现“一键三联”，已用到营业执照与食品、药品、烟草、出版物、公共场所卫生等12个经营许可证照领域。

“线”上交融，服务增值“看得见”。一体融合线上线下服务载体，统筹整合涉企服务资源、力量，“一站式”为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。根据本地企业需求形成《涉企增值化服务事项清单（第一批）》，梳理发布58项涉企政务服务增值化事项，围绕政策咨询、惠企政策免申即享、智能审批、金融顾问、人才服务安居、公共法律服务、科创支持等方面为企业提供个性化套餐服务。“丹i企”平台搭建集政策发布、业务申请及知识库等功能于一体的政务增值化服务模块，开辟企业办事一键直达、惠企政策一键获取等便企新场景。已实现31项服务事项智能审批，证明直通车涉及11个部门、22项个人电子证明和88项法人电子证明网上申请、预览、下载功能。政务服务大厅里增设企业综合服务中心，组建“简丹办”帮代办服务团队，为企业提供咨询、办件303件，办理信用修复、发放租房补贴、子女就学等事项65件，扶持科创企业30家，发放金融贷款1800万元，50余家企业免申即享政策资金795万余元。

“面”上拓展，贴心举措暖民心。“贴心+助企”，该市运用新型科技政银担风险分担机制，根据科创企业“轻资产、重智产”发展特点量体裁衣，以知识产权质押融资担保为“小切口”，探索出一条科技担保为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务的路径。截至目前，已发放科创贷款28户1.3亿元，其中知识产权质押融资担保3户1360万元；“贴心+就业”，该市以县域精准化公共就业服务新模式，建成2个集就业岗位推介、就业技能培训及劳动维权于一体的“家门口”就业服务站，2个流动“家门口”就业服务站、2个零工微站，通过推行就业信息数据“一库管理”，全量采集全市劳动力总人数176454人，双向招聘参与企业830余家，提供就业岗位17000余个，初步达成就业意向人数5200余人，帮助企业招聘工人3075人；“贴心+生命通道”，通过医保、公安、保险及医疗机构信息共享，构建起对综合意外伤者高效救治理赔的“绿色通道”。“警医保”联席对案件综合研判，“商保办”对接公安交管部门快速核查案件，医保部门对医疗机构全方位监管……截至目前，已为患者垫付医药费1500余万元，减免2.8万元伤残鉴定费，追回医保基金97.446万元。

更强保障经济发展的“稳定器”

政务守信强根基，信用红利惠民生。该市探索“建立健全政务诚信诉讼执行协调机制改革”，完善政府诚信履约机制，健全政务失信记录和惩戒制度，打造“守信政府”，高效处理政务诚信诉讼执行案件。此项改革成功入选“2023年度湖北省优化营商环境先行区改革十大典型案例”。

守信主体处处受益。“信用免缴保证金”为企业减负5300余万元；“信用+招投标”免缴投标保证金及履约保证金约6.5亿元……该市已在20多个信用应用场景实行“信用+N”。“信用+两山转化”支持产业项目58个，带动17000余户农民增收，银行累计授信102亿元，发放贷款17.8亿元；对诚信主体发放“信易贷”2.41亿元，“银税贷”余额5.11亿元。

柔性执法显温度，市场秩序稳根基。“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”改革聚焦公安（交通）、农业（库区）等综合执法领域，制定公开“首违不罚”事项147项，免罚金额超过13万元；“公益减罚”事项13项，以公益积分抵扣罚款，当事人参与公益服务折抵行政罚款近10万元；“轻微速罚”事项47项，对轻微违法案件只简程序、不减质效，办案周期平均缩短60%以上。

结合“双随机、一公开”，运用涉企行政执法检查备案登记“红蓝码”制度，执法监督人员“伴随式”参加执法检查，与去年相比，入企检查率下降18%，行政执法案件合格率提升至

92.6%；建立行政执法“四张清单”，已运用包容审慎监管措施办理执法案件4826件。

探索涉企案件立案监督和侦查活动监督，检察机关提前介入案件侦查，通过府检联动、检警联动，提高审查质效。改革以来，纠正公安机关违法采取涉企财产性强制措施、影响企业正常经营案件3件；办理职务侵占、合同诈骗等侵害企业合法权益案件9件，起诉破坏市场经济秩序犯罪32人；督促清理“空壳公司”3家；帮助企业追赃挽损146万元。

执破融合更畅通，智慧司法提效能。通过推行“执破融合”，有效畅通破产企业救治和退出渠道，统筹立、审、执、破等43项业务，由破产清算机构提前介入，依托商事纠纷“共享法庭”“丹 i企”综合服务平台“掌上办”“府院联动”实现部门间高效协作，累计实现案件移送数量同比上升180%，案件审理时长缩短50%以上。通过“智慧法院”建设与诉讼服务深度融合，依托网上诉讼服务中心、“共享法庭”、移动微法院、“丹 i企”、政务服务大厅法律服务专区等智慧平台，形成立体式数字化诉讼服务新格局，实现掌上立案、线上开庭、云上调解，让司法服务的公平、高效更加“触手可及”。

良好的营商环境，激发澎湃的发展动能。目前，丹江口市正以强烈的责任担当，不断擦亮“营商环境更优”金字招牌，为实现水都经济高质量发展增强服务保障。（本文图片由丹江口市营商办提供）

开通以汉丹铁路丹江口站为起点的“堰水进京”专列

◀丹江口市政务服务中心法律服务专区

▼丹江口市政务服务中心办税专区