文/本报记者潘雪刘奇图/本报记者 刘昆 通讯员 尹东鳌郭佳慧

在南水北调中线工程的核心水源地十堰，一幅“水清岸绿、产业兴旺”的生动画卷正徐徐铺展。2024年8月，习近平总书记给湖北十堰丹江口库区环保志愿者的回信中，着重指出“确保‘一泓清水永续北上’，需要人人尽责、久久为功”。十堰市财政系统深入践行习近平生态文明思想，以财政金融联动为笔，以投入方式创新为墨，奋力书写高水平保护与高质量发展崭新篇章。

守水有责 财政担当筑牢生态屏障

清晨，丹江口水库波光潋滟，水质监测数据实时显示为Ⅱ类及以上。这库澄澈之水的背后，是十堰财政人十年如一日精心记录的“守水账本”。自2015年至今，全市生态环保支出累计达347亿元，超30%的地方一般公共预算收入被投入到治水护水工作中。十堰财政以实打实的资金投入，筑牢水源安全生命线，让绿水青山的底色愈发浓郁。

使命扛在肩头，投入彰显决心。近年来，全市投入资金48.4亿元，累计建成119座城镇生活污水集中处理设施，污水集中收集率跃居全省首位；投入资金23.9亿元，建成46座城乡垃圾处理设施，实现生活垃圾无害化处置全覆盖；投入资金17.47亿元，对20条小流域进行系统治理，官山河、犟河、剑河、泗河、神定河的水质均达到Ⅲ类及以上，成为全国黑臭水体治理典范。

为强化生态修复与水源涵养，市财政系统积极助力“绿满十堰”行动，累计投入资金84.6亿元，推进完成石漠化综合治理、植树造林、退耕还林、裸露山体修复等工程。同时，印发《十堰市水环境质量横向生态补偿实施办法》，将补偿资金额度从“十三五”期间的每年1300万元提升至每年3300万元，依据重点流域地表水断面考核结果，对县（市、区）进行奖惩。先后与神农架林区人民政府签订《落羊河（官渡河）流域上下游横向生态保护补偿协议》，与襄阳市人民政府签订《汉江流域上下游横向生态保护补偿协议》。“十四五”期间，市财政累计投入资金9.18亿元，治理194处地质灾害点，实现“地质灾害零伤亡”目标。如今，全市森林覆盖率达73.86%，水土流失面积下降33.5%，水土保持率达82.7%，构建起一道坚不可摧的绿色生态长城。

在农村环境整治与农业面源污染防治方面，市财政系统同样不遗余力。投入资金12亿元，对全市1600余个村组开展环境综合整治，整治覆盖面达87%，打造了一批省级生态示范县、乡镇、村。投入专项资金2.1亿元，推动化肥农药减量增效，建成20万亩农业面源污染治理示范区，从源头上守护水质安全。

善谋善为，乘势而上。市财政系统积极把握国家政策机遇，加强与上级部门沟通，成功争取到中央财政国土绿化试点示范项目资金支持。其中，美丽河湖项目按照“一河一策”技术路线，实施人工湿地建设、入河排污口整治、消落区管控防护等6大工程。预计到2027年，该项目实施区域将呈现“河畅水清、岸绿景美、鱼翔浅底”的美丽景观，水质优良率将达100％。

“生态投入，算的是长远账、政治账，考量的是长远利益与政治大局。”市财政局党组书记、局长王小平介绍，今年以来，市级财政即便面临宏观经济下行导致财政减收的压力，依然坚定不移加大生态环保支出，推动整体生态环境持续向好。

财金联动 创新机制撬动绿色动能

“这笔600万元的‘绿色发展贷’，解决了我们的资金难题，让节能改造项目得以顺利推进。”5月22日，十堰市兄弟爬爬虾餐饮管理有限公司负责人陈斌指着店内的高效节能系统，喜悦之情溢于言表。该公司通过湖北绿色金融综合服务平台完成绿色认证后，仅用两周时间就获得600万元贷款，新增的高效节能系统让油烟去除率达99%。

这只是十堰财政与金融联动助力绿色发展的一个缩影。近年来，市财政系统联合多部门推出“绿色发展贷”，打出“财政+金融+产业+担保”政策组合拳，精准服务节能环保、清洁能源等六大产业以及绿色食品饮料企业，单户最高可贷款1000万元。目前，已累计为115家投资绿色项目的小微企业办理“绿色发展贷”6.07亿元，绿色担保规模居全省第一。

守护好生态家底是根基，激发绿色发展动能才是未来方向。十堰财政系统创新构建“财政+金融”联动体系，引导金融活水精准灌溉产业转型沃土。

产业基金“投”出全新发展天地。2019年，市本级财政出资设立30亿元“武当产业基金”，引导和撬动金融资本支持新兴产业企业发展。截至目前，全市政府及国企累计出资参与设立基金23支，总规模139.36亿元，实缴31.49亿元。财政资金以1：6的高杠杆，撬动社会投资超80亿元。基金投资的万润新能源、瑞松科技等企业成功登陆科创板，6家企业产值突破亿元大关，累计贡献税收4.58亿元。2025年创新推出的市县全覆盖“武当产业引导基金”，40亿元规模中县（市、区）及国企出资占80%，探索出“财政+国资”协同发展新路径。

农担“活水”润泽乡村发展新貌。我市出台全省首个支持农业信贷担保的文件，创新建立农担风险准备金补充、农担风险分担、农担绩效考核奖励等机制，风险准备金从4600万元增至1.55亿元，累计代偿金额3207万元，代偿率仅为0.51%，远低于全省平均水平。围绕七大重点农业产业链建设，创新推出“龙头企业贷”“民宿贷”“竹溪生漆贷”等专项担保产品，有力支持了重点农业产业链发展。同时，部分担保信贷产品免收担保费，减费让利成效显著。

绿富同行 生态价值转化绘就新图景

8月10日，在汉丹铁路丹江站货场，一列满载3100余吨饮用水的货运专列缓缓驶出。今年以来，丹江口市已销售饮用水200余万吨，平均每天销售1万余吨。从“护水”到“富水”的精彩蝶变，见证了十堰财政系统推动生态优势转化为经济优势的创新实践。

“一瓶水”甜了百姓生活。全市财政系统运用债券、贴息、担保等多种工具，积极筹措资金支持水产业延链强链。农夫山泉股份有限公司在十堰建成4座工厂，今年1至7月完成产值33.8亿元、上半年入库税收4.8亿元；北京一轻食品（丹江口）产业园建成全国最大的 HPP柑橘汁加工基地，解决了3万余名橘农销售难题，带动户均年增收6000元；竹溪县生产的芙丝矿泉水占据全国高端包装水市场份额50%以上……全市还大力培育“武当山水”“丹江贡水”等本土品牌，推动绿色食品饮料产业从“一家独大”迈向“多点开花”的发展格局。

“一尾鱼”游出智慧发展新路。我市彻底摒弃传统的库区网箱养殖模式，将生态保护与渔业发展深度融合，探索推广设施渔业养殖新模式，推动构建现代生态渔业体系。2021年以来，全市财政筹措渔业发展资金2.13亿元，建成104个设施渔业重点养殖基地，规模达229万立方米，总产值达28.97亿元，水产品产量超过禁捕前水平，带动2万余名农户增收，让“水中捞金”成为现实。

“一条链”焕发绿色农业发展活力。全市财政累计投入资金超5亿元，支持食用菌、中药材、茶叶等七大重点农业产业链发展。目前，多个重点农业产业生产规模位居全省前列，形成了“绿色农产品输出地”核心竞争力，打造出“武当山茶”“武当山珍”“丹江鲌”等一批区域公用品牌，培育国家级龙头企业3家、省级龙头企业67家、市级龙头企业239家。

“一方景”激活沉睡资产。全市每年预算安排2000万元旅游发展专项资金，出台旅行社“引客入堰”奖励政策，近三年发放文旅消费券超6000万元，有效激发了文旅消费活力。竹溪县盘活闲置资产，打造“武陵不夜城”，开街至今接待游客近2000万人次，带动全县旅游综合收入突破101.86亿元；武当山特区财政局积极支持武当山文旅集团发展，助力打造“武当一梦”沉浸式综合文化景区，开业至今共接待游客53.5万人次，旅游总收入达1883万元，形成了“上山赏景、下山夜游”全域旅游新格局。

从守护丹江口库区一泓清水，到润泽绿色产业万树繁花；从破解保水与发展的两难困境，到探索“绿水青山”与“金山银山”的转化路径，十堰财政以联动之力撬动金融“活水”，让水源地“美丽颜值”加速转化为“经济产值”。

风光旖旎的丹江口库区。

城市地标十堰奥体中心。

青山间的汉十高铁十堰东站。

神定河污水处理厂入选全国绿色低碳标杆厂。

有机农业赋能乡村振兴。

犟河流域水清、河畅、岸绿、景美。