本报记者 刘俊 通讯员 杨占鳌

从群众跑腿到专员上门，从属地办理到全市通办，市自然资源和城乡建设局于4月下旬推出不动产登记“上门帮办、全市联动”服务。此举实现了上门服务突破地域限制，有效解决了老弱病残孕等行动不便群体及有特殊需求群众的异地办证难题，真正打通了服务群众的“最后一公里”。

打破界限

全市通办“一盘棋”

“真没想到，我坐在家里就能把竹溪老房子出售的手续办妥，这真是帮我们老年人解决了大难题！”6月中旬，现居十堰城区的75岁封枝山老人对前来提供上门服务的市不动产登记工作人员连连点赞。

封枝山早年间便有意出售位于竹溪县的房产，却因不愿来回奔波而一拖再拖。随着年事渐高、行动不便，此事一拖近二十年，成了他的心病。如今，这件烦心事终于圆满解决。

这一改变源于4月28日我市正式启动的不动产登记“上门帮办、全市联动”服务创新举措。该服务面向老弱病残孕等行动不便群体及有特殊需求的群众，将不动产登记上门服务范围从各登记机构属地扩大至全市范围，真正实现“群众在哪里，上门服务就到哪里”。

“过去，各县市区不动产登记上门服务多局限于行政辖区，导致行动不便的老弱病残孕等特殊群体及因事务繁忙无法远出的群众，在办理异地不动产登记时不便，进而久拖不办。”9月16日，市不动产登记中心优化营商环境办公室负责人杨一帆向记者介绍，“如今，升级服务打破地域限制，构建起全域覆盖的上门服务网络，这类问题迎刃而解。”

记者了解到，早在5月7日，全市8个登记机构已共同签订服务合作协议，明确相互委托上门服务、认可工作成果。截至目前，该服务已覆盖全市10个县市区，涵盖首次登记、变更登记、转移登记、注销登记等高频不动产登记业务。

规范服务

守护权益“一把尺”

“您知道我们是来干什么的吗？”“您对这处房产有何处理意向？”……这样的开场白，市不动产登记中心权籍调查科工作人员胡智鹏已记不清重复过多少次。

权籍调查是不动产登记“上门帮办”服务的关键环节，直接关系到产权认定的准确性与合法性。“这些问话看似简单，实则在确认申请人的真实意愿。而申请人是否具备完全民事行为能力、能否清晰表达真实想法，正是开展上门服务的首要判断标准。”他解释道。

记者在采访中了解到，为确保服务规范有序，工作人员在上门办理不动产登记业务时，要求至少两人同行。从工作人员向申请人询问、核实身份，到指导其填写申请表、签字确认，整个过程均需全程录音录像。一旦发现申请人存在精神障碍或无法表达真实意愿，现场工作人员将立即终止服务。

“上门帮办”服务不仅要求流程规范，更考验工作人员的耐心与细心。胡智鹏至今清晰记得，曾与同事上门为98岁高龄老人办理房产过户业务。因老人听力衰退，在确认其意识清醒且能回应后，两人全程轮流提高音量沟通，耗时两小时才完成询问事项。“面对特殊群体，专业素养与耐心细致的工作态度缺一不可。”胡智鹏感慨道。

为及时满足群众诉求，市不动产登记中心从权籍调查科、登记一科等科室抽调10余名经验丰富、专业过硬的业务骨干，组建党员先锋队轮班处理预约业务。全市其他登记中心也采取了同样的举措。

“服务程序需严谨规范：申请人既可委托代理人就近向当地登记机构申请，也可通过电话预约。工作人员收到申请并认真核查产权情况后，会明确告知上门服务不收取任何费用。”该中心登记一科工作人员金凯丽介绍。

在纪律方面，市不动产登记中心也有严格要求：除必须2人以上同行上门、规范着装、自带工作物品外，还明确“多个禁止”——严禁以任何借口拒绝或拖延服务，严禁要求申请人提供交通工具，严禁接受群众礼品礼金等。“以严明纪律保障优质、廉洁、暖心服务。”该中心副主任闵蕾表示。

数据代跑

全域开花“一张网”

9月16日，记者走进市行政服务中心不动产登记大厅，专门设立的不动产“跨域通办”窗口格外醒目。窗口工作人员轻点鼠标，即可将上门服务采集的资料实时传输至不动产属地登记机构。“以前靠 QQ、微信传输资料，不仅速度慢，还存在信息泄露风险。现在通过专用系统传输，又快又安全。”登记窗口工作人员介绍。

该名工作人员所说的专用系统为“襄十随神恩”城市群不动产一体化登记综合受理平台，该平台的搭建为“上门帮办、全市联动”服务注入强劲动力。这个覆盖全市范围的云平台，实现了不动产登记数据跨区域实时共享和业务协同，借助“线上+线下”融合模式，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

翻看协同办理案例，该系统的效能可见一斑：5月9日，房县80岁高龄的蹇先生因行动不便无法前往十堰市区办证，向房县不动产登记中心求助。该中心“房易登”党员先锋队接到诉求后迅速响应，安排专员上门，仅用半小时解决登记难题，相关材料通过“襄十随神恩”城市群不动产一体化登记综合受理平台传至市不动产登记中心审核，不动产权证书由 EMS免费邮寄。

6月上旬，在武当山旅游经济特区工作的张先生和王女士通过这项服务，顺利办结拖延两年的不动产权证手续。“我们平时工作忙、孩子小，一直抽不出时间去市区办理。现在不用到市区，在武当山旅游经济特区不动产登记中心上门服务人员的协助下完成面签，再将相关资料上传至系统就解决了问题。”张先生高兴地说。

目前，这项服务仍在深化拓展、持续升级。城区推行办证进社区，让服务更贴近群众；房县等地深化部门协同，实现“交地即交证”“交房即交证”等改革；郧西县通过一次性告知、前置审核等措施，为上门服务一次办结争取时间；各县市区普遍推行“预约服务”“延时服务”“节假日服务”，确保特殊群体需求随时响应。

截至目前，全市已办理150笔“上门帮办、全市联动”业务，为群众节省了时间和经济成本。从城区到县城，从办事大厅到群众家中，我市不动产登记服务的温情正随着服务网络的全域覆盖，传递到千家万户。