文/本报记者刘俊李琳婕图/本报记者 刘昆 通讯员 袁翩翩

武当山下，东风浩荡；汉江河畔，气象万千。站在“十四五”收官的历史节点回望，十堰这座充满活力的城市，正以铿锵步伐踏出高质量发展的坚实足迹。

武当山巅，太极文化吸引全球宾朋——2025国际武当太极文化节让中华传统文化走向世界；东风商用车车身智能制造车间内，机械臂灵动飞舞，平均每90秒就有一辆新车下线；丹江口水库碧波万顷，水质常年保持在Ⅱ类及以上，累计向北送水超740亿立方米，惠及沿线1.14亿人民，“北方大水井”使命如山、担当如铁。

这一幅幅生动画面，正是我市“十四五”改革发展的精彩缩影。五年间，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委扛牢“总规划师”“总协调部”职责，紧扣新时期发展目标，统筹“三大战略”布局，推动高水平保护与高质量发展同频共振，交出了一份厚重而精彩的答卷。

擘画蓝图 科学领航新征程

过去五年，是我市坚持以科学谋划引领新征程的五年。

2021年“十四五”开局之际，围绕“现代新车城、绿色生态市”建设使命，市发改委科学谋划、系统布局，牵头编制《十堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。

这份蓝图明确了发展目标，着力构建起“一主四优多支撑”现代产业体系——以汽车这一传统优势产业为主轴，同步布局新能源与数字经济等新兴赛道，为全市经济社会发展锚定方向、绘制清晰“施工图”。

五年来，市发改委切实履行宏观管理与统筹协调职能，持续开展规划实施动态监测与综合评估，依托重大项目库与政策工具箱，推动各项任务有序推进、落地见效。

从多元化产业体系优化到科技创新驱动，从生态保护与绿色发展到改革赋能与内生动力激发，从城市能级提升到县域经济振兴，再到乡村振兴与民生福祉改善……市发改委以规划为牵引，一步一个脚印地将战略定力转化为发展动能，为十堰经济社会高质量发展提供坚实的制度保障和方向指引，推动“车城”在新赛道上行稳致远。

五年间，《纲要》实施总体进展顺利，阶段性成效显著：主要经济指标持续攀升，生态环境建设指标全面达标，公共服务与人民生活水平稳步提升。

项目为王 夯实发展“压舱石”

过去五年，是我市招大引强加快项目建设、全面筑牢发展根基的五年。

“十四五”以来，市发改委坚持“项目为王、实干为要”，抓实常态化调度、集中开工、季度拉练等制度，以高质量项目支撑高质量发展。

五年间，全市项目建设按下“增速键”，产业升级与基建提速双线并进，传统优势与新兴动能双向赋能，交出了一份厚重提气的发展答卷。汽车产业锚定绿色智能转型，东风商用车整车工厂智能化升级、驰田无人驾驶矿卡等项目落地应用；万润新能源、远景动力十堰基地等重点项目筑牢新能源赛道优势。数字经济强势崛起，武当云谷大数据中心、竹溪“国芯一号”智算中心等项目落地见效，构建起华中地区领先的算力支撑体系。交通网络日趋完善，西十高铁、十巫北高速公路等重大工程稳步推进，“四纵三横”高速路网与“两小时高铁圈”“两小时航空圈”加速成型，十堰成功跻身生产服务型国家物流枢纽。此外，5G网络、智慧民生等新型基础设施建设项目持续扩容，为城市高质量发展注入持久动力。截至今年9月，全市在库施工项目达2548个，同比增长37.7%；193个市级重点项目中，152个已开工建设。

精准高效的招商引资，为项目建设注入源头活水。市发改委围绕培育新质生产力，深耕汽车主导产业，同步引进布局新能源、水经济、低空经济等“风口”产业，通过用好对口协作资源，高频次“走出去”、高质量“请进来”，推动易捷特新车型、华润怡宝、燕京啤酒等一批补链延链项目实现当年签约、当年落地。

为激发市场活力，我市深化重点领域改革创新，推进惠企政策直达快享。市发改委专门出台改进提升营商环境行动相关方案，牵头推进惠企十大实事，成功申报国家级、省级改革试点及全国首创性改革试点共计76项81个。专用车产业营商环境案例入选“2025中国产业营商环境先行典范”。

着眼长远的可持续发展，市发改委系统谋划重大项目库，涵盖489个商用车项目、741个文旅项目、647个水源地保护项目。今年1月至9月，全市争取各类政策资金365亿元，获批用地超万亩，有力保障了重点项目要素需求。

绿色蝶变 “两山”实践亮品牌

过去五年，也是我市持续加快绿色转型、厚植生态底色的五年。

“库区水更清了、山更绿了、环境更美了……”2024年8月，习近平总书记给十堰丹江口库区环保志愿者的回信，饱含对十堰生态保护成果的肯定。

“十四五”以来，市发改委坚决扛牢确保“一泓清水永续北上”的政治责任，牵头编制国家碳达峰试点城市建设实施方案、长江大保护三年行动计划等，通过系统谋划推动全市绿色转型与区域协作迈出坚实步伐，走出了一条高水平保护与高质量发展协同共进的十堰路径。

制度筑基，守护清水北送生命线。全市统筹推进生态环境十大攻坚行动，严格落实河湖长制、林长制，创新构建智慧监管平台，成为全国唯一入选生态环境非现场监管执法试点的地级市。城区污水集中收集率、农村污水治理率分别高于全国平均水平20个、30个百分点，全市所有考核断面和饮用水水源地水质优良率连续多年保持100%，空气质量优良天数比例稳定在95.6%以上。十堰先后入选全国深化气候适应型城市建设试点，获评联合国全球生物多样性魅力城市。

绿色转型，培育低碳发展新动能。十堰成功入选全国首批碳达峰试点城市，茅塔河小流域综合治理成为全省样板。农业领域，全市有效使用绿色、有机和地理标志农产品370个，化肥农药使用量持续下降，秸秆综合利用率超过94%；工业领域，累计创建国家级绿色工厂31家、省级绿色工厂71家，武当云谷入选国家级绿色数据中心。绿色金融“活水”奔涌，截至9月末，绿色贷款余额达771.79亿元，同比增长25.55%。

创新引领，打造“两山”实践新样板。2024年12月16日，全省首单水土保持碳汇交易在丹江口市签约授牌，标志着我市生态产品价值实现机制取得重大突破。企业层面，东风商用车车辆工厂光伏项目年减排二氧化碳6000吨，农夫山泉丹江口公司水循环改造达到世界先进水平，全省首条“零排放货运示范线”投入运营，实现零部件运输全程清洁化。截至目前，我市已成功创建多个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区，“两山”实践的十堰品牌在全国持续彰显影响力。

产业跃升 多元支撑强引擎

过去五年，我市产业结构持续升级，向着构建多元支撑格局稳步迈进，展现出向新图强的鲜明态势。

随着全省首条低空物流航线开通、首个低空飞行器大型试验基地落成，我市“低空生态”加速成型——从实现10分钟极速配送，到助力山货出村，再到市民可乘滑翔伞“云端漫步”，这座老工业基地以全新姿态振翅起飞，成为“一主四优多支撑”现代产业体系优化升级的鲜活例证。

2025年6月，中国低空经济产业发展大会在我市举行，会上16个重点项目签约，协议投资近50亿元。依托制造业基础与空域资源优势，我市引育重点企业40家，开通航线59条，拓展应用场景20类。其中，北斗伏羲研发的低空立体“红绿灯”系统实现空域精准调度，中翼通航历时两个月研发出车载农林植保无人机，彰显“十堰制造”的高效能。数字经济与循环经济同步发力，共同构筑新兴增长极。我市现有数字经济核心企业160家，建成算力中心5个，10家企业入选国家级5G工厂；今年1至9月，循环经济规上企业实现产值395.2亿元，同比增长15.4%，为绿色发展提供有力支撑。

作为产业支柱，汽车领域转型全面加速。截至目前，我市拥有整车企业12家、专用车企业56家、零部件企业3200余家，形成从核心零部件到整车的全链条生产加工能力。新能源汽车累计产量突破30万辆，东风商用车完成 L4级智能集卡批量交付，零部件企业新能源转型率达73%；专用车领域8类产品市占率居全国第一，中重卡全国市占率达12.7%。“十四五”期间，全市累计生产汽车140余万辆，汽车制造业规上产值突破4500亿元，“中国商用车之都”的金字招牌愈发光彩夺目。

优势产业多点开花。高端装备制造走在行业前沿，恒进智能淬火装备在工程机械、风电领域市占率超50%；新材料产业产值达386.5亿元，万润正极材料出货量跻身全国前三；生物医药健康产业规模突破246亿元，合成生物创新城试生产稳步推进；生态文旅康养产业方面，夜经济、赛事经济、乡村旅游、康养产业协同并进。与此同时，我市扛牢“湖北旅游、武当突破”使命责任，重构“八百里武当”发展格局，形成“三环辐射”空间结构，2024年武当山游客接待量破千万人次，带动全市旅游综合收入同比增长超20%；绿色食品饮料产业综合产值达898.5亿元，知名品牌相继落户。民生提质幸福生活暖人心

过去的五年，更是我市民生持续提质改善、幸福指数节节攀升的五年。

“民有所呼，政有所应”。“十四五”以来，我市牢牢把握民生幸福这一改革发展的出发点和落脚点，以提升城乡品质为抓手，着力补短板、强功能、优环境，让发展成果更多更公平惠及全体民众。

建设美丽宜居城市——

依托“绿中建城、城中有绿”理念，中心城区建成综合性公园、口袋公园等46个，新增绿地51万余平方米；滨水绿道等绵延63公里，城市建成区绿地率达41.8%，人均公园绿地面积14.5平方米。城市功能在更新中提质升级：建成“全市一个停车场”并接入21万个泊位数据，打造完整社区29个、一刻钟便民生活圈65个，智慧城管平台建设走在全省前列。

民生福祉共建共享——

坚持每年办好“十大民生实事”，全市累计改造老旧小区1561个，新增城镇就业22.6万人、学位2.7万个，持续夯实民生基础。公共服务体系日趋完善，我市入选全国公立医院改革与高质量发展示范项目，深入实施“323”攻坚行动，健全“一老一小”服务体系，成功获批国家居家和社区基本养老服务提升试点城市、国家儿童友好城市，现已完成居家适老化改造3800余户，2024年新增城乡养老服务设施70个、幸福食堂50个，培育儿童友好社区10个。文体设施提档升级，十堰奥林匹克体育中心等场馆投入使用，我市成功举办首届马拉松赛事。筑牢民生保障底线，全市基本养老保险参保率达95.9%，社会保障网愈发坚实绵密。

城乡建设协同发展——

我市持续深入践行“千万工程”经验，乡村建设“六件事”获全国推介，卫生厕所全市普及率达94%，垃圾分类达标村达812个，农村寄递物流基本实现全覆盖。全市1758个村常态化开展村庄清洁行动，茅箭区、房县先后获评全国村庄清洁行动先进单位。与此同时，农业现代化加速推进，新建高标准农田44万亩，“武当山茶”品牌价值突破43亿元，规上农产品加工产值增速位居全省第一。脱贫攻坚成果持续巩固，4万余名监测对象全部消除返贫风险，丹江口市入选全国乡村振兴示范市。

惟改革者进，惟创新者强，惟开放者胜。展望“十五五”，我市将以更加昂扬的姿态，以真抓实干的作风破解改革难题，以开拓进取的锐气开创发展新局，以奋发图强的斗志攀登发展高峰，在湖北支点建设中勇当先锋，奋力书写中国式现代化十堰实践新篇章。

东风商用车整车交付中心。

2025中国（十堰）低空经济产业发展大会现场。