记者刘俊通讯员 王颖岳媛

农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础，直接关系群众切身利益。今年以来，张湾区纪委监委把农村集体“三资”管理突出问题专项整治作为维护群众利益的重要抓手，坚持统筹协同发力、靶向纠治顽疾、数字赋能增效，闭环推进“查改治建”全链条治理，推动农村集体资产在阳光下规范运行。

贯通协同

下好全域“一盘棋”

农村集体资产资源的开发、发包、租赁、处置及收益分配，事关集体利益，绝不能由少数人说了算，而规范民主决策是筑牢农村集体“三资”管理的首要关口。

对此，张湾区严格落实重大集体事项“四议两公开”工作法。重大集体事项需经过村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民（成员）代表大会决议，决议内容、实施结果全程公开公示，充分保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权，让集体收益真正惠及全体村民。

今年初，张湾区西沟乡在自查工作中发现，白石村、西沟村、过风村3个村的小型工程项目存在民主决策程序缺失问题，部分项目仅通过村“两委”碰头商议便仓促动工，有的存在流程缺失、档案资料不全等问题。针对这类违规问题，西沟乡对3名村负责人给予党纪政务处分，并在全乡通报曝光。

为做好以案促改、以案示警，西沟乡将这3起典型案例作为警示教育“活教材”，组织全乡村干部旁听处分宣布会、开展专题警示教育，用身边案例警醒干部。“简化流程看似省事，实则埋下很大的廉政风险隐患。”一名参训村党支部书记深有感触地说。

以此案为契机，张湾区纪委监委下沉一线督导指导，推动西沟乡修订完善农村集体“三资”管理办法，明确资产处置、大额资金支出、工程项目建设完整民主决策流程，统一规范台账记录模板，建立事前报备、事中指导、事后核查的全链条监管机制，明确程序不合规的项目一律不予拨款、不予验收，并常态化开展整改“回头看”，巩固整治成效。经过专项整治，西沟乡未再出现因决策程序违规引发的信访举报和问责案件。

为推动整治工作全域铺开，张湾区委、区政府主要领导靠前指挥，区纪委监委联合区农业农村局组建“一组双专班”，健全定期会商、线索互移、联合督办工作机制。9个乡镇街道同步成立工作专班，构建起区乡贯通、部门联动的整治工作格局。同时，区纪委监委统筹“室组地”监督力量，联动财政、审计等职能部门，对全区78个行政村开展“拉网式”排查，实行“区级统筹调度、镇街交叉互查、村级自查自纠”三级联动模式，实现监督排查无死角、无盲区。

靶向查纠

精准深挖“问题账”

监管粗放、合同管理不规范，是农村“三资”领域长期存在的顽瘴痼疾。张湾区坚持问题导向、靶向施策，逐项破解存量难题、堵塞管理漏洞。

今年3月，车城路街道郝家湾村在排查过程中发现，村内一处67平方米的集体资产因工作衔接断层，导致租赁合同出现“空窗期”，集体收益面临流失风险。街道第一时间督促该村完成合同补签，细化权责条款，保障集体收益及时足额入账，并举一反三建立合同到期预警机制，定期梳理即将到期合同，提前对接续租事宜，彻底纠治“重台账归档、轻动态管控”的粗放管理问题。

面对拖欠集体承包费的情况，该区坚持柔性处置、情理兼顾，既守护集体权益，又优化营商环境。红卫街道炉子村针对企业拖欠8万元场地承包费问题，通过上门沟通、友好协商，顺利达成补缴共识；柏林镇白马山村针对承租方拖欠山场租金问题，耐心宣讲法律法规、说明村集体运转实际困难，情理并用打消承租方拖延观望心态，督促其足额补缴租金，并按要求进行村务公开。

专项整治期间，全区累计深挖侵占挪用集体资金、违规发包资源等问题线索30件，追回各类集体资金159.44万元。为防止问题反弹回潮，专班对5个乡镇街道15个村开展“回头看”，现场排查整改问题12个，切实形成“发现问题—整改落实—跟踪问效”的完整监督闭环。

数字赋能

织密长效“防护网”

立足源头治理、标本兼治，张湾区依托数字化监管手段，推动农村集体“三资”管理从“人盯人”传统模式向“数据盯人”智慧模式转型，精准识别隐形风险、筑牢监管防线。

今年6月以来，张湾区纪委监委以村级合同管理为切入点，依托湖北省农村集体“三资”信息化监管平台，指导汉江路街道水堤沟村对全村资产资源发包、租赁开展数字化“全面体检”。借助平台数据比对、智能筛查功能，快速锁定3份问题合同，涵盖林地租赁期限超期未调整、资源发包未签订书面协议、房屋租赁合同条款不完善等问题。该村第一时间成立整改专班，严格履行民主决策程序，分类完成整改。

“这个平台既能主动排查问题，还能实现风险预警提醒。”张湾区纪委监委相关负责人介绍，平台具备租金逾期、合同到期自动提醒功能，能对关键信息异常情况实时比对预警。目前，水堤沟村集体资产流失风险已全部化解，这套智慧监管模式也作为样板在全区复制推广，实现从单点整改向全域治理提升。

截至目前，张湾区已完成78个村（社区）集体“三资”清查核验工作，累计核查集体资产22亿余元、资源82万余亩，全部纳入湖北省农村集体“三资”信息化监管平台管理。今年以来，平台累计推送预警信息892条，均已全部处置到位。全区严格落实农村集体产权流转交易“应进必进”制度，今年已完成交易478宗，交易金额2577.98万元。制度建设同步跟进，督促出台村级债务管理办法、合同管理工作指引等规范文件，区乡两级累计出台配套制度5个。此外，持续拓宽群众监督渠道，今年受理“三资”领域信访事项3件，化解率100%。

“‘三资’整治绝非一阵风，摸清家底只是基础，管好用好才是最终目的。”张湾区纪委监委相关负责人表示，将持续深化“查改治建”一体推进，用好智慧监管平台，压实乡镇街道主体责任，以制度刚性确保集体资产保值增值，夯实乡村振兴“家底”。