■ 黄朝双

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”与“魂”。城市公交作为公益性国企，承担保障公共出行、服务城市建设、增进民生福祉的基础职能。当前，国内公交行业普遍面临客流下滑、经营承压等结构性难题。如何以党建为统领，统筹公益保障与可持续经营，把党的政治优势、组织优势转化为企业治理效能、创新动能与民生服务能力，是城市公交国企深化改革提升行动需要破解的核心命题。

党建铸魂固本：把准国企治理改革方向

政治建设是国企党建首要任务。城市公交企业落实党的全面领导，核心是树立和践行正确政绩观，确立“公益为本、市场支撑、群众满意”的价值评判标准，厘清公共服务属性与市场化经营的辩证关系，锚定改革发展方向。

在治理机制层面，坚持“两个一以贯之”，推动党的领导嵌入公司治理全链条。通过修订党委前置研究事项清单，明晰党委会、董事会、经理层权责边界，消除权责交叉、管理空转问题。持续深化“三项制度”改革，搭建多序列岗位发展通道，落实竞聘上岗、刚性考核、不胜任退出机制，畅通职务职级双向通道，盘活人力资源，提升劳动生产率，构建奖优罚劣的市场化管理体系。

在服务创新层面，依托党建引领数字化转型，发挥党员骨干创新攻坚作用，聚焦群众出行办事痛点，运用数字技术重塑公共服务流程。搭建一体化智慧出行平台，拓展线上卡务办理、适老化关爱等功能场景，破解特殊群体办事难题，把数字转型成果转化为普惠便民的实际成效。同时建立领导干部挂帅攻坚机制，构建立项、推进、督办、销号闭环管理机制，破除部门壁垒，保障公交线网优化、新能源场站建设、全员市场拓展、服务提档升级等重大改革任务落地，稳固企业经营底盘。

党建赋能拓新：拓展多元产业发展空间

客流萎缩、主业票款收入增长乏力，是公交行业共性困境。依靠单一客运主业难以支撑企业长期发展，必须发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动经营模式变革，拓展多元产业赛道，形成“主业夯基、辅业增效、新业赋能”的发展格局。

以党建重塑市场化经营理念，将市场拓展纳入党员考核评价体系，树立全员营销意识。把党支部打造为市场开拓前沿阵地，打通业务推介、客户对接、跟踪回访全流程，整合文旅、车辆维保、充电、一卡通、广告等资源，推动各业务板块协同经营，依靠辅业增收对冲主业压力，实现辅业扭亏增效。

依托党建引领绿色低碳转型，抢抓“双碳”战略机遇。由党员骨干牵头实施存量新能源车辆资产提质改造，消除安全隐患、盘活存量资产，降低运营成本。布局充电、换电基础设施，向社会开放能源服务，推动能源板块从内部保障转向社会化经营。持续优化车辆能源结构，降低碳排放，同步实现生态、社会、经济等多元效益协同提升。

以党组织统筹盘活各类存量资源，对公交场站、门面、停车场开展清查确权与分类招商，推动闲置资产变现增值。探索数据资产规范化管理，延伸汽车维保产业链，打造区域国有维保品牌。强化预算刚性约束，推行精益化成本管控，严控非生产性支出，持续压缩运营成本。

党建聚力暖心：擦亮公共交通民生底色

城市公交是流动的民生服务窗口，党建引领发展的落脚点在于践行以人民为中心的发展思想。依托基层党组织密切联系群众的优势，建立群众诉求收集、客流研判、线网动态优化闭环机制。打破固定线路、机械调度传统模式，推行弹性运力投放，开通旅游专线、高铁接驳线、社区微循环公交以及各类特色定制公交，补齐新区、景区、交通枢纽公共交通短板，持续改善群众出行体验。

坚持公交公益属性，优化普惠优待政策，打破地域限制，扩大优待群体覆盖面，落实常态化公益性乘车减免。高质量完成重大活动、节假日运输保障，常态化开展志愿服务，彰显公益性国企社会责任。

队伍与作风建设是党建惠民的内在支撑。以全面从严治党统领队伍建设，推动管理人员常态下沉一线，健全容错纠错机制，鼓励干部职工大胆创新。选树先进典型，发挥榜样引领作用；深化清廉国企建设，紧盯重点岗位廉政风险，纠治消极懈怠作风。坚持党建带工建，完善职工薪酬、医疗互助、安全保障、职业培训等权益保障，改善一线职工工作条件，丰富职工文化生活，稳定职工队伍，涵养风清气正的企业政治生态。

面对公交行业转型挑战，唯有以党建贯通治理变革、产业拓新与民生服务，持续深化党建业务双向融合，平衡公益使命与经营韧性，方能在城市发展大局中守好公共出行阵地，彰显公益性国企时代担当。

（作者单位：十堰市城市公交集团有限公司）