围绕“十二五”时期郧县总体发展思路和奋斗目标，今后几年，郧县将把全力推进“四个郧县”建设作为总抓手，着力提高经济社会发展水平，实现走在全省山区县市前列的目标。

坚持生态是立县之本，建设绿色低碳、永续发展的生态郧县。立足南水北调核心水源区和国家限制开发功能区实际，坚持生态产业化、产业生态化，生态经济化、经济生态化，围绕绿色产业和生态文明建设纵深推进“一区两带”综合开发，着力打造十堰汉江生态经济带核心板块，全面建设绿色繁荣、永续发展的生态郧县。一是大力发展生态高效农业。紧扣市委提出的“四百万工程”，大力发展“果菜药畜桑水产”等特色主导产业，力争五年之内使管理、效益并重的特色产业基地达到100万亩以上、省市农业产业化龙头企业达到30家以上、绿色有机无公害品牌和地理标志达到30个以上；紧扣“菜篮子工程”，加快建设以现代农业产品加工园、十个生态农业观光景观、百里观光农业长廊、千家生态农庄、万亩果菜示范基地等工程建设为重点的“市郊生态型观光农业示范区”；坚持早起步、高起点，加快推进汉江生态经济带建设，确保2012年“一季度做好规划，二季度全面实施，三季度有阶段性成果，年内有明显变化”。二是大力发展生态文旅产业。抢抓鄂西生态文化旅游圈、武当泛太极湖圈和省级文化生态保护试验区建设机遇，以郧阳文化为核心，重点建设郧阳岛、青龙山国家地质公园、沧浪山国家森林公园等一批旅游精品，将郧阳岛打造为全省闻名、国内知名的文化旅游名片，全县力争“十二五”末实现接待游客400万人次，综合收入达到25亿元。三是大力开展生态环境整治。持续推进退耕还林、天然林保护、汉江湿地保护、石漠化综合治理等工程项目建设，综合开展汉江流域整治，全面淘汰高能耗企业，依法整治排污单位，加强农业面源污染治理和规模化畜禽养殖、水产养殖污染防治，积极推行“畜沼果”、“畜沼菜”等农村生态循环经济模式。四是大力建设生态宜居村镇。结合扶贫迁建、移民内安和新农村建设，建设一批环境优美、设施配套、生活方便的生态宜居村庄和基础设施完备、产业个性鲜明、风格富有特色的中心集镇和特色集镇，力争五年内使全县40%的村创建为生态村、50%的镇创建为生态镇。

坚持工业是兴县之路，建设规模集聚、质效兼优的工业郧县。围绕 “汽车之城”建设，充分发挥郧县汽配产业优势，加快推进新型工业化进程，推动工业做大、做实、做强。力争到2016年，全县工业总产值达到225亿元，工业增加值达到55亿元。一是加快推进园区建设。集中精力、汇聚资源、倾斜政策，加快推进郧县经济开发区、郧阳高新技术产业园、郧阳农产品加工园等工业园区建设，吸引更多、更大、更强的企业落户投产，争取五年内园区工业产值占全县工业总产值90%以上。二是着力打造产业集群。强力实施工业“双百”工程（到“十二五”期末，亿元以上企业过100家，规模以上工业增加值过100亿元），建设铸锻、液压、专用车、农产品等产业集群，促进工业主导产业集聚、集群、集约发展，实现产业集群经济总量超过200亿元。三是积极推动科技创新。大力支持企业进行技术改造和科技创新，突出抓好汽车关键零部件产业基地和高新技术产业园建设，扶持川路汽车、神河集团发展自主品牌整车生产，支持佳恒科技、华新金龙、义兴公司等重点企业培育名优商标、研发名牌产品。四是持续优化发展环境。坚持按照商务环境优于周边地区、办事效率高于周边地区、商务成本低于周边地区、投资者的感觉好于周边地区的标准来创优发展环境，进一步完善企业“宁静日”制度、挂牌保护制度、涉企收费公示制度、行政审批公示制度，继续开展“企业服务年”、“企业发展年”活动等，推行“保姆式”服务，不断优化政务环境、商务环境、创业环境和信用环境。

坚持民生是幸福之源，建设以人为本、共享普惠的民生郧县。大力实施以推动公共服务均等化、社会保障多元化、民生建设立体化为主要内容的“幸福家园”工程，使全县广大人民群众“学有优教、病有良医、劳有丰酬、住有宜居、残有所助、老有颐养”，生活更有尊严，日子更加幸福。一是统筹发展社会事业。不断健全基本公共教育服务体系，突出打造全省一流的职业教育、鄂西北一流的普通高中教育。加快医药卫生体制改革，推进县乡村医疗卫生机构建设，建立完善覆盖城乡的公共医疗卫生服务体系。深入推进文化体制改革，加强文化基础设施建管，广泛开展群众性文体活动，推进文化大发展大繁荣。二是健全社会保障体系。加快社会保障体系建设，实现城乡居民社会保险全覆盖和城乡居民最低生活保障应保尽保。加快廉租房、公租房、城区棚户区改造建设，不断改善贫困人口、中低收入居民的居住条件。畅通就业渠道，搭建全方位的促进就业服务体系。三是积极改善生栖条件。大力推进水土保持、灌区配套、土地整理等农田水利建设，不断提高农业综合生产能力。继续实施农村饮水安全工程，着力解决农村人口安全饮水。快速推进交通建设，实现100%的乡镇通国省道或二级以上公路，90%的乡镇半小时内进入高速公路。积极推进“三网融合”，使全县电力、通讯、广电、宽带基本实现全覆盖。四是扎实做好移民工作。以“抓配套、抓巩固、促提高”为思路，以实现生产资料、生活设施、公共基础设施、生态景观、安保工程“五配套”为目标，不断改善移民生产生活条件。突出抓好柳陂新集镇和挖断岗、舒家沟、亮子湾等8个村的新农村建设连片开发，将其打造成为全省最大的新农村亮点。

坚持稳定是发展之基，建设文明进步、和谐稳定的平安郧县。坚持把维护稳定作为支撑十堰“和谐之城”建设的重要基石，加强和创新社会管理，着力建设“平安郧县”。一是强化社会管理创新。建立健全矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估、应急处理、重点特殊人群服务管控、公共安全管理、信息网络管理、基层社会管理服务等七大机制。突出抓好社区建设和乡村治理，筑牢化解社会矛盾、促进社会和谐的“第一道防线”。完善县、乡、村三级大接访机制，常态化开展领导干部“四访”活动。严厉打击各种违法犯罪行为，深入开展反邪教斗争，持续推进平安创建活动，争创“全省优秀平安县”。二是推进民主法制建设。加快转变政府职能步伐，全面推进依法行政。三是加强精神文明建设。积极开展各类文明创建主题活动，全面提升广大群众科学文化素质和思想道德境界。加强网络管理，建立预防性网上舆论引导机制。加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。

策划/金 菊 方 宏文/图方周圆 兰昌林 姬廷顺