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推进绿色转型经济高质量发展

■刘宇飞

核心提要 张湾区地处南水北调中线工程核心水源区,是东风汽车公司发祥地、十堰市打造“国际商用车之都”的核心区,也是全国汽车产业化程度最高、产业链条最完整、产业集群优势最明显的特色城区。近年来,张湾区着力从产业布局、科技创新、污染治理等方面入手,加快传统老工业基地绿色转型,努力推动经济高质量发展。

践行绿色理念,引领转型

张湾区作为老工业区,由于历史和体制原因,产业布局分散,产业结构单一,环保遗留问题较多,城乡二元结构性矛盾较为突出。为破解这些发展难题,张湾区践行绿色发展理念,引领工业率先转型,加快淘汰落后产能,加强企业创新能力建设,搭建企业与高校院所“产学研”合作和资源共享平台,培养造就一批新型企业家,推动“张湾制造”向“张湾创造”转变。在招商引资和项目建设中,正确处理好速度和质量、规模和效益、眼前和长远、局部和整体、城市和农村的关系,以理性发展促进绿色转型,大力推动生态文明建设。

优化产业布局,推动转型

2009年以来,张湾区坚持“产业第一、项目为王”,全力服务东风公司战略转型,集中实施山地整理,建成了占地2万余亩的十堰工业新区、生物产业园和三环工业园。实施企业入园计划,引导企业向园区集中,60余家工业企业整体迁驻十堰工业新区,20余家污染企业集中进驻电镀工业园,实现了集中式排放、集群化发展。同时,大力实施“退二进三”战略,利用搬迁企业留下来的空地,发展汽车文化、电子商务、金融服务等新业态,推动经济转型升级。

调整产业结构,加快转型

始终保持发展定力,推进地方工业、现代服务业协同发展,推进全域生态旅游,建设现代化产业体系。围绕打造千亿级高新技术产业园,以专用车、混合动力车、新能源车为方向,加快新能源汽车产业园、双星东风智能化产业园投产步伐。引进知名企业与地方企业改造嫁接、兼并重组,引导零部件企业和整车企业联合协作,改进落后设备和生产方式,提高企业整体竞争力。坚持引进和培育相结合,推进非汽车类新兴产业发展,确保年增长率保持15%以上,占工业比重30%以上。针对第三产业培育不足的问题,坚持做大做强现代服务业,加快推进重点项目建设,大力发展商贸物流、金融服务、健康养生、总部经济等现代服务业,全面建成汉江现代服务业示范区,确保第三产业保持两位数的增幅,实现第三产业对经济增长的贡献率达60%以上。高度重视民营经济发展,尤其关注中小型民营企业,为其搭建融资平台。坚持“绿水青山就是金山银山”的生态理念,以乡村振兴战略推进农业农村现代化,推动城乡一体化发展,走城郊生态休闲旅游之路,加快推进黄龙风情古镇、柏林民俗小镇、花果颐养小镇、汉江文旅小镇、生态七彩西沟、方滩堵河画廊等乡村生态景区建设,让农村成为城市人羡慕的地方。

坚持创新驱动,主动转型

科技创新是绿色转型发展的第一动力。张湾区持续加大科技投入,增强企业对标绿色转型发展要求的主动性,激发企业创新活力,提高企业创新能力,企业规模不断壮大,新业态新经济不断涌现。全区规上工业企业达185家,经济总量排名位于全市第一。挂牌上市企业44家,6家企业成为全省支柱产业细分领域“隐形冠军”。高新技术企业达86家,科技创新能力排名位于全省第八、全市第一。万达科创园、家庭服务产业园、梦想小镇孵化器等六大新经济平台集聚发展,建成新经济园区10万平方米,入驻市场主体400余家,新增销售额5亿元,带动就业6000余人。成功引进阿里巴巴1688湖北企派、砖头汽车华中运营中心、京东云十堰创新中心等一批新经济项目。电商经济飞速发展,张湾区被评为“全省电商示范区”,堰龙马众创空间等3家企业成功入选 “省级优秀人才创新创业平台”,数量居全市第一。

重手治理污染,倒逼转型

张湾区作为老工业基地,汽车是主导产业,传统制造企业污染治理难度大。为确保一江净水永续北送,张湾区以创建“国家生态文明建设示范区”为抓手,全力打好打赢污染防治攻坚战,加快推动工业文明向生态文明转变。近年来,张湾区依法关停污染企业32家,整合转产企业16家,新工艺、新设备、新技术达280余项,先后否决60余个污染严重项目。严把生态关口,对环保不达标的企业一律关停、对不符合产业政策的项目一律不批、对影响库区水质安全的项目一律停建,并在企业环保管理中实行分级动态管理模式,倒逼企业提升环境管理水平,促进传统汽车工业绿色转型发展。

强化政策支持,保障转型

张湾区成立城市发展投资公司、车水马龙旅游公司、扶贫开发公司,建立“助保贷”金融服务平台,引进小额贷款担保公司,在全市率先出台《张湾区支持新经济发展的十条政策(试行)》,设立1.3亿元产业发展引导基金,从企业上市、投资、创新等方面给予资金扶持。在全市率先探索推进“大部制”改革,对相近单位的职能进行“捆绑打包”和科学整合,有力提升行政效能。高质高效完成全区党政机构改革,实现了人岗匹配、人事相宜,激发了干部干事创业激情。持续推进“放管服”改革,纵深推进项目全程代办制,不断优化营商环境。创新重资产招商模式,最大限度减轻企业投资负担,让企业拎包入驻、轻装上阵、扬帆远航。严格执行生态环境保护“党政同责、一岗双责”“一票否决”制度,实行最严格的责任追究制度,先后获得“国土资源节约集约模范区”“国家节约型公共机构示范单位”“省级生态区”等荣誉称号,为全区绿色转型发展营造了优良环境。(作者单位:张湾区委)

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