本报讯 记者刘俊 通讯员杨文学 殷怡平党升平报道：机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化党和国家机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着重要的作用。 《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称 《条例》）自实施以来，十堰市委编办高站位、严标准、实举措，坚持 “四个到位”，全力推进 《条例》贯彻落实，为助力全市中心工作提供了坚实的机制保障。

坚持政治意识到位，深刻领会《条例》的政治内涵。在推进中，市委编委领导高度重视，迅速安排部署，全方位贯彻落实《条例》精神。市委组织部和市委编办全体干部职工做到先学先行，通过学习认识《条例》颁布的时代背景及意义，准确把握《条例》性质定位、政治内涵，切实把加强党的领导贯穿机构编制工作各方面和全过程，牢固树立了机构编制是政治资源、执政资源的理念，推动机构编制工作科学化、规范化、法定化落地。

坚持学习贯彻到位，着力加强 《条例》的宣传工作。一是要求各地各部门党委 （党组）把学习贯彻 《条例》纳入全市党委 （党组）理论学习中心组学习、纳入党校 （行政学院）课程、纳入领导干部学法用法内容，不断提高运用 《条例》做好机构编制工作的能力和水平。二是召开全市机构编制工作培训会议，举办专题学习班，组织各县市区委组织部长、编办主任、机关中层干部等进行专题培训，进一步提高机构编制部门对机构编制工作重要性的认识，层层落实主体责任，确保 《条例》落到实处。三是向市直单位主要领导赠阅 《条例》单行本，扩大学习《条例》的覆盖面。四是在市级媒体举办学习专栏。通过举办研讨会、培训班等多种形式，进一步强化党管机构编制意识、机构编制法定化原则，切实增强学习贯彻 《条例》的自觉性和坚定性。

坚持规范管理到位，巩固和深化党政机构改革成果。一是准确把握机构编制动议事项。要求各地各部门结合实际，在提出本地本部门机构编制动议事项时，要经过充分的调研论证，本着审慎、稳妥、可行、合理的原则，确保动议环节的规范推进。二是规范机构编制工作，严格审批程序。全市机构编制调整事项必须做到有据可循。严格执行《中共十堰市委机构编制委员会工作规则》《中共十堰市委机构编制委员会办公室工作细则》要求。副县级以上各类机构的设置必须按规定报省委编办审批。三是强化机构编制刚性约束。用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性和严肃性。坚持机构编制 “瘦身”与“健身”相结合。严格按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系，为十堰经济社会发展提供坚强的机构编制保障。

坚持监督检查到位，确保 《条例》执行落到实处。一是建立联合督查机制。压紧压实市委编办机构编制监督检查主体责任，加强与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门的协作配合，探索建立情况通报、信息共享、线索移交等工作机制，及时发现和纠正机构编制工作中的违法违纪行为，提升制度的权威性和执行力。二是完善配套制度规范。严格按照《条例》明确的原则、程序、规定，抓好机构编制日常管理，真正往实处做、往具体处做、往精准处做。进一步研究细化措施和办法，提高可操作性和实效性。三是强化督查结果运用。按照省委编办统一部署，研究机构编制违法违纪问责追责办法，结合机构编制评估和机关事业单位职能运行监管，探索建立科学有效的评价机制，对机构编制执行情况和使用效益进行客观评估，检验 《条例》贯彻执行情况，并将评估结果作为改进机构编制管理、优化编制资源配置的重要依据。

茅箭区委编办

下足“三功”促《条例》落地见效

本报讯 记者刘俊 通讯员洪瑜报道：自《条例》颁布实施以来，茅箭区委编办坚持把深入学习宣传 《条例》作为一项重要政治任务，积极部署，扎实推进，确保《条例》学习宣传落地落实。一是下好学习实功，确保全员深耕要义。区委、区委编委高度重视《条例》学习宣传工作，将《条例》列入区委理论中心组、区委编委会学习内容，进行集中学习传达。区委编办第一时间组织全体干部学习，深刻领会其精神，准确掌握其内容，为学习宣传《条例》打牢思想理论基础。在深入学习的基础上，还组织全体干部进行讨论交流，开展《条例》知识测试，进一步检验学习成效。二是做好宣传细功，形成良好学习氛围。联合区委组织部、区委宣传部印发了 《关于学习贯彻<中国共产党机构编制工作条例>的通知》，将《条例》纳入各地各部门党委（党组）及党支部学习内容、领导干部学法用法内容，纳入区委党校 （行政学校）培训课程，不断提高各级领导班子运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。同时，为全区各部门赠送《条例》学习手册，并充分利用网络平台、机构编制工作微信群、QQ群联推联动《条例》有关内容，大力营造学《条例》、懂《条例》、用《条例》的良好氛围。三是抓好落实真功，不断完善规章制度。对照《条例》修订完善了《中共十堰市茅箭区委机构编制委员会工作规则》《中共十堰市茅箭区委机构编制委员会办公室工作细则》《中共十堰市茅箭区委机构编制委员会审批事项及程序》等，进一步规范全区机构编制工作。同时，按照“精简、规范、高效”的原则，编印了《茅箭区委编办工作职责及流程》，对区委编办工作职责、办事流程等进行调整优化和流程再造。通过一系列实际举措，有效提升了机构编制工作法制化和规范化水平。

张湾区委编办

“三个强化”助《条例》落地生根

本报讯 记者刘俊 通讯员李满希报道：自《条例》颁布以来，张湾区委编办提高政治站位、迅速行动，突出“三个强化”，多举措推进《条例》贯彻执行落地见效，不断提高机构编制法定化建设水平。一是强化学习宣传，营造浓厚氛围。区委编办、区委组织部、区委宣传部联合印发了《关于学习贯彻<中国共产党机构编制工作条例>的通知》，把《条例》纳入区委理论中心组学习内容、区委编委会学习内容和区委党校培训课程。专门制作《条例》宣传展板，进行详细解读，切实增强干部对《条例》的理解和认识。此外，还在全区开展了《条例》专题测试，以考促学，确保《条例》精神入脑入心，不断提高做好机构编制工作的能力和水平。二是强化制度建设，规范工作运行。依据《条例》精神，结合张湾区实际，区委编办从严格履行审核把关制度、执行审批制度、控制机构编制资源为出发点，进一步健全完善《条例》的配套制度体系和工作机制，确保《条例》落实落地落细。通过“三个严格”举措，全区依法治编和依法管编的水平显著提升，机构编制工作制度化、规范化管理水平明显提高，实现了有限的人员编制效用最大化，切实把党的机构编制资源管住用好。三是强化监督检查，形成工作合力。今年以来，张湾区委编办还大力开展了超审批权限设置机构等问题自查自纠，健全完善领导职数管理台账、机构编制问题台账，持续抓好整改落实。严肃查处违反《条例》行为，建立健全编制部门与纪检监察、巡察、组织、人社、财政、审计等部门的协作配合机制，综合运用巡察、审计、机构职能运行监管、“双随机、一公开”检查、领导职数台账管理、实名制动态监测、“12310”举报等多种手段，进一步强化监督、严肃纪律，有力维护《条例》的严肃性和权威性。

郧阳区委编办

“五个注重”推《条例》贯彻落实

本报讯 记者刘俊 通讯员龚伟 吴涛报道：今年以来，郧阳区委编办将《条例》贯彻落实作为一项重中之重的工作，进一步提升政治站位、多角度学习宣传、多层面健全制度、分领域优化机构、全方位强化监督，不断提升新时代机构编制工作水平。一是注重政治站位，突出区委领导。各级各部门按要求把贯彻落实《条例》作为一项严肃的政治纪律和政治规矩。区委编委主任在相关会议上多次要求，把编制管理的思想和行动高度统一到中央和省市区委及编委决策部署上来，确保政令统一、上下贯通、执行有力。二是注重思想引领，强化学习宣传。坚持领导带头学，将《条例》学习纳入区委中心组理论学习和区委党校2个培训班授课内容，让广大领导干部率先知晓。坚持逢会必讲、业务干部熟学熟用，并将《条例》贯穿于日常机构编制工作业务之中，严格把关机构编制事项，从源头上遏制违规行为发生。三是注重建章立制，规范操作流程。坚持用法治思维和法治方式谋划推动机构编制工作。及时修订《编委会工作规则》和 《编办工作细则》，确保工作规范运行。建立全区科级及以上机关事业单位领导职数管理台账，实现动态调整和规范管理，提升机构编制管理水平。四是注重盘活资源，优化机构编制。对应急、医保、市场监管等新组建部门职责进行重点梳理和协调。紧盯“医疗卫生、应急、教育、农业”等重点民生领域，优化机构编制资源，推动有限的机构编制资源效益最大化。五是注重贯彻执行，强化监督检查。加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入区委巡察、选人用人专项检查和党政主要领导干部经济责任审计范围。区委编办建立了机构编制问题整改台账，推进问题整改和审批联动，坚决维护《条例》的严肃性和权威性。

丹江口市委编办

“四抓四促”提升工作能力

本报讯 记者刘俊 通讯员高凌云报道：今年以来，丹江口市委编办持续加强 《条例》学习宣传和贯彻落实力度，以 “四抓四促”为抓手，进一步提升编办工作能力和水平，保障《条例》落实落地，为2020年度丹江口市委编办各项工作提档升级凝聚合力。第一，抓学深悟透，促政治站位提高。紧密结合当前机构编制工作面临的新形势、新任务、新要求，丹江口市委编办深入贯彻学习 《条例》，牢牢把握机构编制部门政治定位，教育引导全体党员干部进一步统一思想认识，提高政治站位，自觉树牢 “四个意识”、坚定 “四个自信”、坚决做到 “两个维护”。第二，抓贯彻落实，促各项改革提效。力求扎实做好党政机构改革“后半篇文章”，巩固和深化机构改革成果。力求稳妥推进生产经营类事业单位改革，力求做好街道管理体制改革准备工作，力求统筹推进重点领域改革，持续深化综合行政执法体制改革，积极探索开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作。第三，抓短板自查，促业务水平提质。把抓好机构编制部门重点任务同贯彻落实各级决策部署结合起来，与助力经济社会发展、新冠肺炎疫情常态化防控、脱贫攻坚、乡村振兴战略实施等具体工作相融合。另外，扎实整改突出问题，结合民主生活会、组织生活会等反馈问题以及脱贫攻坚巡察整改，确保所有问题全部整改到位。第四，抓自身建设，促服务能力提升。一是结合 《条例》学习，引导全体党员干部严格遵守机构编制纪律要求，提高业务水平和工作能力，维护机构编制管理工作的法律性、权威性、严肃性。二是规范工作流程，提升服务水平，建立健全日常工作台账制度，以 “热心、细心、耐心”的服务，赢得服务对象的信任和好评。三是结合 “党员亮身份，奉献在社区”活动以及 “五城联创”等工作，全面落实党员下沉社区 “双报到”制度，拓宽党员干部联系服务群众的渠道。

郧西县委编办

活学活用开创工作新局面

本报讯 记者刘俊 通讯员段秀珉 张旭报道：自《条例》颁布以来，郧西县委编办结合实际、多措并举，认真抓好《条例》的学习宣传贯彻工作，增强各级领导干部对机构编制法律法规的理解，不断提高机构编制工作的科学化、规范化、法制化水平。一是县级领导带头学。县委编办第一时间集中采购了100余册 《条例》单行本，呈送给“四大家”领导和各编委成员，并组织重点学习。县委编委结合《条例》制定出台了《中共郧西县委编委工作规则》《中共郧西县委编办工作细则》，明确了县级机构编制审批权限和工作流程。二是科级干部重点学。通过与县委组织部、县委宣传部、县委党校等部门对接，将《条例》纳入各乡镇(场、区)、县直部门党委(党组)理论学习中心组学习内容，纳入县委党校领导干部学法用法教育内容，举办专题研讨班、培训班。同时，切实增强各部门领导干部对机构编制管理相关政策的理解，不断提高各级领导班子运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。三是业务人员专题学。县委编办结合归口县委组织部管理的机制改革要求，会同组织部门通过课件讲解的形式，从重要意义、主要特点、主要内容、基本原则、领导体制、工作环节、贯彻落实七个方面对《条例》进行深度剖析，全面贯彻传达了《条例》的意义及指导思想等重要内容。通过学习，全体干部充分认识到机构编制是重要政治资源、执政资源，认识到《条例》的制定和实施让机构编制工作开展有章可依、有法可查，切实推进了机构编制法定化。下一步，郧西县委编办将进一步贯彻落实《条例》，全力做好机构改革“后半篇文章”，奋力开创新时代机构编制工作新局面。

房县县委编办

“三结合”深入学习贯彻《条例》

本报讯 记者刘俊 通讯员杨同林报道：为深入贯彻 《条例》精神，今年以来，房县县委编办开展多种形式的学习宣传活动，将学习贯彻 《条例》工作与中心工作相结合，做到常抓常学、常学常新、有收获见实效。首先，与理论学习相结合，提高政治站位。将 《条例》纳入党委 （党组）中心组和支部主题党日学习内容。印制 《条例》手册，做到党员干部人手一册。将 《条例》列入党校培训内容，做到学原文、悟原理、知原味。同时将党的十九大精神和习总书记系列重要讲话精神结合起来学习，引导党员干部深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步领会提高国家治理体系和治理能力的重大意义，要求党员干部不忘初心、牢记使命，提高政治站位，时刻和党中央保持高度一致。其次，与工作调研相结合，完善机构改革。切实履行机构编制工作职责，深入应急、林业、水利湖泊等20个单位对职责交叉等问题开展调研，梳理问题，分析原因，寻求对策，提出建议意见，为县委编委正确决策提供服务。深入推进机构和职责融合、编制和人员匹配，发挥机构改革的最大效应，推动治理体系和治理能力提档升级。再次，与疫情防控相结合，提升职能水平。将学习贯彻 《条例》和落实中央关于提升基层公共卫生预防体系建设精神相结合，深入学、借鉴学。按照中央的决策部署，积极开展基层公共卫生预防体系和社区治理能力改革前期摸底工作，摸清机构设置、职能职责、编制配备、人员状况等基本情况，为后期推进改革打好坚实基础，切实履行编办职责，发挥 “参谋” “助手”的作用。

竹山县委编办

“三个融合”推动高质量发展

本报讯 记者刘俊 通讯员雷运桥 徐蕾报道：今年以来，竹山县委编办把学习贯彻 《条例》与强化思想认识、健全规章制度、抓好业务工作深度融合，推动机构编制工作高质量发展。一是与强化思想认识深度融合。将贯彻实施 《条例》列入 《竹山县2020年机构编制工作要点》，将学习宣传 《条例》确定为各部门中心组理论学习和班子成员讲党课具体内容，通过学习研讨、撰写体会、现场考学等形式，全面宣传贯彻 《条例》。二是与健全规章制度深度融合。制定 《县委编委会工作规则》 《县委编办工作细则》，规范机构编制工作程序。编印 《县委编办机关管理制度手册》，完善内部管理制度。认真落实机构编制事项合法性审查、风险评估、执行情况报告等制度，提升机构编制工作制度化、规范化水平。建立健全机构编制监督检查协作配合机制，将机构编制执行情况纳入巡视巡察、党委督促检查、选人用人专项检查和经济责任审计范围，对违反《条例》规定的行为严肃追责问责。三是与抓好业务工作深度融合。把贯彻 《条例》融入到每项机构编制事项办理过程中，严把机构设置、领导职数配备、用编进人审批关。严格机构编制管理，紧盯执行机构编制工作动议、论证、审议决定、组织实施四个关键环节。在推进事业单位改革、综合行政执法改革、环保体制改革等重点工作中严格落实《条例》要求，巩固机构改革成果。强化机构改革检查评估，深入全县11个县委工作机关和26个县政府工作部门，重点检查职责界定、机构调整、编制划转、人员转隶、事业单位同步划转、行政职能回归机关六个方面改革落实情况，督促相关单位履职尽责。

竹溪县委编办

坚持“四进”学习贯彻《条例》

本报讯 记者刘俊 通讯员柏国宾报道：为深入学习贯彻《条例》，今年以来，竹溪县委编办坚持“四进”，将《条例》学习贯彻落实到机构编制管理全过程。一是进中心组学习专题。县委组织部、县委宣传部、县委编办印发《关于学习贯彻<中国共产党机构编制工作条例>的通知》，明确将《条例》作为县委中心组及乡镇党委、县委机关各支部、县政府各部门党组中心组专题学习内容，营造了领导干部以上率下、带头学习、带头宣讲、带头执行《条例》的氛围。二是进机关事业单位。县委组织部、县委编办把《条例》以及相关制度、政策汇编成册，按标准印发到县里各单位，增强全县机关事业单位学习贯彻《条例》的自觉性、主动性，以及《条例》执行的准确性，维护《条例》的严肃性和权威性。三是进党校课堂。县委组织部、县委党校规定在《条例》的培训、宣讲上要做到“四个必须”：党校开设领导干部班时必须宣讲 《条例》，县委编办主任必须上讲台宣讲 《条例》，宣讲《条例》时间必须保证4个小时，县委编办其他班子成员必须作为宣讲成员，结合全县机构编制工作实践，广泛开展《条例》的学习宣传和贯彻落实。四是进人心。在各单位中心组带头学习的基础上，中心组成员安排专人，结合本部门机构编制工作具体情况、具体实践、具体问题，采取干部集中学习的方式，面对面、点对点宣讲普及 《条例》，实现 《条例》深入人心全覆盖。县委组织部、县委编办坚持 “以人民为中心”和 “问题导向”，结合做好机构改革“后半篇”文章，积极开展党政机构改革后各部门机构、人员、职责、工作融合方面存在的现实问题，以及针对 《条例》贯彻落实情况的调研，通过解决经济社会发展中的现实问题，进一步理顺权责关系、优化队伍配置、规范工作规程、提高工作效能，以不断完善基层治理体系、提升基层治理能力和治理水平检验 《条例》学习贯彻成效。