本报记者 兰璐 通讯员 王虎

在武当山北麓的青山翠谷间，蜿蜒的财神沟如一条纽带，串联起张湾区柏林镇陈坡、白马山、秦家坪三个村的振兴梦想。近年来，张湾区柏林镇创新实践“党建联建·片区协同”发展模式，打破行政村间“一亩三分地”的固有思维，走出一条“组织共建、产业共兴、人才共育”的乡村振兴特色之路。其成功经验获“学习强国”平台推介，为新时代乡村振兴提供了可复制、可推广的实践样本。5月18日，记者走进财神沟片区，了解这一创新实践背后的故事。

打破行政壁垒构建协同治理新体系

“片区治理的核心在于破除行政村‘孤岛效应’。”柏林镇相关负责人说，根据“地域相邻、产业相近、治理相融”原则，该镇整合财神沟沿线陈坡村、白马山村、秦家坪村，成立财神沟片区党委，推动资源整合、事务共商、发展共谋，实现基层治理从“单兵作战”向“协同联动”的转变。

该镇构建“片区党委—村党支部—湾组党小组—党员中心户”四级组织架构：镇党委书记兼任片区党委书记，包村领导任副书记、党委组织委员担任党建工作联络员，3个村党支部书记及党务干部为片区党委委员。在此架构下，设立7个党小组、30个党员中心户，将党组织服务延伸至湾组网格。通过建立“大事共议、要事共决、急事共商”议事机制，并结合积分制管理，累计协调解决聚仙庙水库弃土场、公交线路改道、旱季供水等民生问题150余件。其中，秦家坪村基层社会治理经验被湖北省委社会工作部微信号、人民日报客户端报道，浏览量突破10万人次。

该镇整合村民理事会、妇联、志愿服务队等自治组织，以及合作社、德邦矿业等经济组织，构建起“纵向到底、横向到边”的组织体系，形成“片区党委牵头、多方主体联动”的治理格局。在2000亩茶园绿色防控项目中，党员中心户带头示范使用粘虫板、杀虫灯，专业合作社提供技术指导，妇联组建“茶园管理娘子军。”实现茶园农药零使用，茶叶品质显著提升，鲜叶收购价每公斤提高20元，充分彰显多元主体协同治理效能。

此外，该镇坚持“三独立、四不变、五不”原则，明确片区党委与各行政村职责边界，确保统筹协调不越界、不包办。同时，通过建立“月例会、季调度”机制，将片区治理成效与村干部绩效考核挂钩，激发干部干事创业积极性，为片区治理提供坚实保障。

深挖资源优势打造富民强村引擎

产业振兴是基层治理的物质根基。财神沟片区党委立足本地资源优势，以“茶”为核心，推动三村抱团发展，实现从分散经营到全产业链共赢的转变。

该片区推行“五统一”模式：统一管护标准，确保鲜叶质量；统一加工入社，提高茶叶品质；统一品牌创建，增强市场竞争力；统一销售渠道，拓宽市场版图；统一核算分红，保障村民收益。该模式实施后，片区茶产业综合产值增长30%，实现高质量发展。

依托“武当山茶”区域公用品牌，该片区打造全市首家非遗制茶工坊，成功申报“老母荒云雾剑茶制茶技艺”为省级非物质文化遗产项目。通过“线上直播+线下展会”双线营销，茶叶产品销往北京、武汉等10余个城市，带动茶农户均年增收8000元，茶叶成为群众增收致富的“金叶子”。

该片区深入挖掘古茶树资源，开发茶山观光、采茶体验、制茶研学等文旅项目，建设茶文化休闲旅游精品区。2024年，片区接待游客超2万人次，带动农家乐、民宿等相关产业增收100余万元，实现茶产业与文旅产业深度融合。

强化人才培养锻造乡村振兴主力军

乡村治理，关键在人。财神沟片区党委充分发挥党员示范带头作用，激发群众内生动力，培育乡村振兴人才队伍。

能人返乡“添动能”。片区建立联合人才库，收录乡贤能人、在外大学生等信息并每半年更新，强化人才关爱与招引，促进人才回流。例如，该镇“90后”返乡青年周明朝种植少籽八月炸，通过抖音直播打造“十堰明朝山珍”品牌，带动天麻、八月炸等年销售额超50万元。

跨村交流“破壁垒”。片区创新实施行政村后备干部“异村挂职”锻炼机制，统筹安置有意愿返乡的大学生，推动4名干部跨村任职。建立“导师帮带”机制，由镇党委班子成员结对帮带村党支部书记，村党支部书记帮带新入职“两委”干部，经验丰富的村“两委”干部帮带后备干部。

人才培养“强支撑”。片区联合高校成立茶文化研究中心，设立省级科技特派员工作站，定期开展实用技术与专业知识培训，累计培育新型职业农民120人。联合市农科院推进秦家坪村古茶树认定并录入全国古茶树大数据可视化平台，邀请华中农业大学专家现场指导茶叶加工。片区人才成果丰硕，白马山村村民刘祥银获评“十堰市制茶十大工匠”，秦家坪村村民余盛林在“第六届全国行业职业技能大赛”农业经理人赛项决赛中获三等奖并获评全省乡村工匠名师。

“通过农村片区党组织联建，打破行政区域限制，实现组织强化、人员赋能、产业兴旺、群众增收，形成以点带面、串珠成链、党建引领乡村振兴的良好局面。”该镇相关负责任人说。