■张慧莉

十堰市委、市政府提出把十堰建设成区域性中心城市,对于最大限度地发挥城市产业辐射、市场流通、金融服务、科技创新、文化影响等功能，增强城市的实力、活力、潜力和能力，推动区域协调发展，提升十堰加快发展的比较优势，都具有十分重要的作用和现实意义。茅箭区位于十堰市的政治、经济、文化中心，区位优势突出，战略地位重要，经济发展迅速，城市功能完善，是十堰充满活力、富有魅力、更具实力的一片热土，在十堰建设区域性中心城市的大业中，茅箭区具有重要的地位和作用。为此，我们将抓住机遇，科学发展，乘势而上，努力把茅箭区建设成为区域性中心城市核心区。

一、把茅箭区建设成为区域性中心城市核心区具有独特优势和有利条件

1、区位优势突出。茅箭区位于十堰市的政治、经济、文化中心，距世界文化遗产道教圣地武当山27公里、南水北调中线工程水源地丹江口水库50公里、神秘原始森林神农架直线距离不足100公里。襄渝铁路穿境而过，福银（汉十）高速公路横贯东西，209国道纵穿南北，火车站、长途客运站、公交车站齐聚辖区。人民路、北京路、上海路、天津路、浙江路、重庆路、东风大道等城市主次干道构成完善的交通网络，具有承东启西、沟通南北、维系四方的区位优势。

2、产业优势明显。茅箭区拥有十堰市最大的工业园——东风工业园。东风工业园总规划面积10500亩，目前已入驻企业159家，其中规模以上企业达到67家，“双亿”企业8家，成为带动区域经济的“火车头”、助推区域经济的增长极。辖区商贸经济十分繁荣，聚集了十堰80％的大型商场、购物中心、宾馆、饭店、大型专业市场、连锁超市、仓储物流等。新型业态星罗棋布，物流配送、投资担保、电子商务、网上购销等现代服务业蓬勃兴起，成为鄂西北重要的商品流通集散中心。

3、经济实力雄厚。2008年，茅箭区主要经济指标在全市（县、市、区）年度综合考评中名列第一：地区生产总值42.75亿元；工业总产值提前两年实现“十一五”目标，达到66.5亿元；社会消费品零售总额49.8亿元；外贸出口达到5367.7万美元；财政一般预算收入达到1.24亿元；固定资产投资19.2亿元……在9项主要经济指标中，从总量上看有4项列居全市第一位、5项列居全市第二位；从增幅上看有4项列居全市第一位、2项列居全市第二位。

4、旅游资源丰富。茅箭区地处秦巴走廊，生态旅游资源丰富，具有得天独厚的旅游资源优势。山场面积65万亩，森林覆盖率达88.6%，国家级一、二类保护动植物达30多种；省级自然保护区赛武当距市区仅30公里，被誉为十堰城区“后花园”和“天然氧吧”；大川镇“农家乐”休闲旅游、茅塔乡东沟“红色旅游”已成为城区市民近郊出游的集散地。

5、城市功能完善。茅箭区作为十堰市中心城区，基础设施完备，社会服务功能完善。辖区有大中型文化广场8个、群众性文化活动中心54个，文化体育设施齐全，群众文化丰富；有大学3所、中等专业集团学校2所、中小学校19所；有各类卫生机构83家，市太和医院、市人民医院、市中医医院3家三甲医院医疗技术实力雄厚，已经成为陕西省安康、白河，襄樊市及神农架等周边地区患者就诊的首选医院。

6、发展潜力巨大。近年来，茅箭区的固定资产投入每年都在20亿元以上，省、市一大批重点项目在辖区内开工建设、东风商用车8万辆整车项目落户茅箭，将为茅箭区带来新一轮大发展、大建设的机遇，必将助推茅箭区实现跨越式发展、成为名副其实的经济中心。

二、把茅箭区建设成为区域性中心城市核心区的目标定位

依据茅箭区的区位优势与发展现状、未来发展的潜力和带动作用，茅箭区将其建设成为区域性中心城市核心区的目标定位为：力争把茅箭区建设成为十堰市的新型工业聚集区、现代中央商务区、行政文化中心区、生态旅游示范区和宜居宜业首选区。

①新型工业聚集区。依托东风公司的国际合作和战略重组，抢抓东风商用车8万辆重型车项目落户茅箭的机遇，做大做强汽车整车及零部件产业集群，把东风工业园建成在全省乃至全国占有一定位置、具有一定影响的汽车零部件生产基地和专用车生产基地。

②现代中央商务区。加快建设以经营、贸易、投资为主要内容的核心经济群体，重点建设火车站商贸经济圈、城市消费服务网，使茅箭区成为辐射鄂、豫、陕、川、渝的商贸、物流、信息中心。

③行政文化中心区。重点建设行政服务区、高校园区和精品文化区，使茅箭区成为具有浓厚文化氛围和科研教育气息的现代都市。

④生态旅游示范区。加强生态建设和环境保护，大力发展生态旅游产业，积极拓展城区旅游资源，加快融入鄂西生态文化旅游圈建设，把茅箭区建成与武当山、神农架一脉相承的旅游集散地。

⑤宜居宜业首选区。通过提升城市品位、净化城市环境、靓化城市形象、便捷城市交通，使茅箭区成为人们宜居宜业的首选区。

三、把茅箭区建设成为区域性中心城市核心区的具体举措

1、大力推进东风商用车新基地建设，着力打造新型工业聚集区。进一步完善东风工业园产业集群规划，实现各种生产要素的优化配置，加速推进以车桥、车身、车架、车厢四大总成和专用车、关键零部件为龙头，集研发、生产、物流、销售、服务为一体的汽车产业体系建设，全面提升园区综合实力。抢抓东风商用车公司实施 “863振兴计划”机遇，按照 “一切为了东风商用车新基地，为了东风商用车新基地一切”的总要求，全力以赴做好8万辆重型车这个全市 “头号工程”的协调服务工作，积极发挥其龙头带动作用，促进优势企业集聚，延伸产业链条，不断做大做强汽车整车和零部件产业的生产规模和水平，增强产业核心竞争力。积极抓好普林二期、全民创业工业园、亿元项目工业园、东风实业车辆公司扩能、东风公司传动轴厂整体搬迁以及万向通达、东风客车、正和车身等重点项目建设，逐步形成一批与优势企业协作配套的中小型企业群，构筑大型企业股份制经济与中小型企业民营经济相结合的产业集群。

2、积极推进服务业升级改造，着力打造现代中央商务区。全力打造火车站商贸经济圈。火车站是我市对外开放的重要窗口，是周边地区人流、物流、交通、信息中心，蕴藏着极大的商贸发展潜力，目前，已初步形成小商品、建材、钢材、摩托车、家电五大市场体系。我们将加快推进鄂西北小商品批发市场二期工程、辰泓建材、虹桥食品城、香格里拉精品街、十金钢材大市场等项目建设。力争到2011年,经济圈“五纵一横”循环路网全部建成，年营业额可过百亿元，火车站将真正成为辐射鄂、豫、陕、川、渝的商贸服务中心。积极发挥六堰、五堰、三堰商贸聚集的传统优势，充分挖掘北京路、天津路、上海路、重庆路的潜在优势，建设消费流通集散地。沿五堰至天津路东段，开发一定规模的花园式居住区，为东风工业园、商用车基地员工及周边市民提供多层次需求的商居房，满足这一地区居民的消费和生活需求，建设高品质的生活服务消费区；依托上海路北片区，高标准规划文化、商贸、旅游、楼宇服务业，建设新型消费区；依托北京路沿线世纪百强、香格里拉、行政中心的便利条件，规范提升餐饮服务业，引入银行、保险、证券、基金等金融机构，服务周边商务活动。

3、精心实施东部新城区概念规划，着力打造行政文化中心区。一是积极推进行政中心建设。根据《十堰东部新城概念规划及城市设计》，重庆路、上海路交叉口到柳林沟口立交桥为行政办公综合功能区。目前，市委、市政府及相关职能机构和社会团体机关集聚于此，随着更多职能部门的入驻，行政中心的作用将更加凸显。二是加快建设文化中心。北京路与上海路交汇处，十堰职业技术学院、郧阳医学院、郧阳师专等高等学府集聚于此。依托高等院校人才、科技、信息资源优势，加速建设高校园区，配套建设商贸、居住、餐饮、医疗、文体娱乐等生活服务设施，使园区成为集教育功能、产业功能和生活服务功能于一体的现代大学城。同时，充分发挥高校教育资源优势，开展校企合作，推进产学研联合，促进科技成果向生产力转化。三是打造精品文化街区。在北京路，已经建成的体育中心、博物馆、美术馆、游泳馆、羽毛球馆等文化体育基础设施，充满艺术风格，文化氛围浓厚；在上海路，即将开建的十堰传媒中心也必将提升十堰的城市文化内涵；在襄阳路至北京路，规划建设文化活动机构、文艺中介培训等文化产业，打造精品文化一条街；在重庆路，以赛武当文化广场、外滩广场建设为龙头的文化标志性建筑将带动相关文化娱乐产业发展，成为十堰的文化长廊。

4、加快融入鄂西生态文化旅游圈建设，着力打造生态旅游示范区。坚持以旅游发展促农民致富不动摇，以 “一统三分”战略为指导，以实施 《茅箭区旅游产业扶贫规划》为统领，积极将茅箭旅游纳入全市 “三区三线”的旅游总体规划，整合武当山与主城区的山、城、车、购、娱、住等资源，将茅箭区作为拓展武当山旅游外延、承接武当山旅游辐射、形成 “大武当”旅游区的重要载体，把赛武当生态旅游与武当山人文旅游融为一体，使武当山与中心城区形成自然风光、历史文化、城市景观一体化发展新格局。抢抓国家开发式扶贫和扶持发展旅游产业的政策机遇，在南部山区建设 “百公里观花长廓”，广泛种植樱花、桃花、紫薇、杜鹃等花木，对紫薇岛、桃花岛、桃花湖等景点进行提档升级，新建以桃花为主体的30个旅游景点，组织举办赛武当“杜鹃节”、“桃花节”、“桃花诗文大赛”、桃花商务论坛等系列节庆活动，将“百公里观花长廊”打造成为集游览观光、休闲娱乐和养生健身于一体的精品特色旅游场所。积极把赛武当建设成为国家级自然保护区和国家级4a级风景区，把大川镇建设成为全省旅游名镇，打响 “生态游、红色游、农家游”三大旅游品牌，把茅箭区南部山区打造成市民旅游观光、休闲度假、水上娱乐、科考探险为一体的生态旅游示范区。

5、坚持推进城市环境建设，着力