通讯员陈远波

2020年以来，郧西县纪委监委紧盯基层纪检监察工作短板弱项，切实加强乡村两级纪检监察组织规范化、制度化建设，促使监督监察从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化，持续夯实基层纪检监察工作高质量发展基础。

建设规范化

“软硬”兼施，锻造基层监督“正规军”

“梁书记，你们纪委变化真大，不仅办公室看起来眼前一亮，我们反映的问题也比以前解决得更快了。”1月8日，郧西县城关镇小河村村民老李反映的信访问题得到妥善解决，他专门到镇纪委表示感谢。这得益于该县纪委监委开展的乡镇纪委规范化建设。

2020年，郧西县出台《全县纪检监察基层基础工作规范化制度化建设实施方案》，同步制定乡镇纪委和村(社区)纪检委员(监察信息员)工作规范化建设管理标准，从组织体系、运行机制、工作保障、队伍建设、教育培训、激励约束等7个方面作出明确规定。

按照有统一的挂牌标识、有标准的办案场所、有完善的办公设备、有得力的干部队伍、有畅通的信访渠道、有规范的线索台账、有健全的工作制度、有专门的宣教阵地“八有”标准，乡镇纪委规范化建设迅速推进。

以前乡镇纪检干部找人谈话，大多在办公室，就靠一张嘴、一页纸、一支笔，既不规范，也有安全隐患。面对基础设施薄弱问题，该县投入1000余万元，将乡镇纪委标准化谈话室建设经费、专职干部办案补贴、办公经费以及村(社区)纪检委员(监察信息员)工资待遇和工作补贴，全额纳入财政预算，确保基层有钱办事、有能力办事。

“全县乡镇纪委配备专职干部50名，配齐村(社区)纪检委员(监察信息员)286名，新建标准化谈话室18个，新配备专用电脑、执法记录仪等设备500余台套，各项制度逐步完善，基层监督‘正规军’基本打造成形。”该县纪委监委相关负责人说。

工作标准化

全员覆盖，提升基层监督“战斗力”

“这套常用办案文书模板很直观形象，让我们这些办信办案‘小白’能够很快上手。”近日，翻着手里厚厚的“宝典”，郧西县夹河镇纪检干事王娇兴奋地说。

针对乡镇纪委办信办案业务不精、标准不一、质量不高等问题，该县编印《纪检监察文书模板(乡镇纪委版)》，统一规范谈话函询、初核了结、审查调查等常用文书模本65个、程序规范55个，制作信访举报、问题线索处置、谈话函询等工作流程图13例，做到人手一册，强化全流程管控，方便基层干部“按图索骥”，规范高效开展工作。

为补齐村级监督短板，该县编发《村(社区)纪检委员(监察信息员)履职手册》300余本，细化岗位职责、工作权限、重点监督事项，建立监督对象、涉纪信访、谈话提醒、监督检查等台账，切实解决全县286名村(社区)纪检委员(监察信息员)“我是谁、监督谁、怎样监督”的问题。

“2020年10月18日，检查棚户区拆迁户的失地农民保险认定工作……”翻开郧西县城关镇佘家湾社区纪检委员(监察信息员)张国庆的《履职手册》，履职情况一目了然。

“2020年度，乡镇纪委立案201件，平均立案11.2件，同比增长45.7%；处分179人，同比增长38.8%……”沉甸甸的成绩单，彰显的是基层监督“战斗力”的显著提升。

全员培训，是该县纪委监委提升基层纪检监察干部业务能力的又一 “法宝”。2020年以来，该县主动适应常态化疫情防控要求，通过 “线上+线下”“理论+实践”“模拟+实战”等方式，组织各类培训23场次、1200余人次，开展跟岗实训、以案代训30余人次，基层纪检监察干部能力素质不断提高。

履职制度化

多点发力，打好基层监督“组合拳”

为凝聚基层监督合力，该县纪委监委建立完善片区协作、领导包保、乡案县审等工作机制，多举措持续提升基层监督效能。

“近期，六郎乡有几个信访件需要加快查办进度，请王书记支援一下……”2020年11月中旬，郧西县三官洞林区纪委书记王兵接到县纪委常委、监委委员漆国林的调度电话。这是该县规范化建成办信办案协作区后，乡镇纪委间的协作新模式。

2020年，该县按照“邻近整合、优势互补、利于工作”原则，将全县18个乡镇纪委划分为6个办信办案协作区，分别由1名县纪委班子成员分管、1个纪检监察室调度指导，实现信访联办、案件联查、问题联解、监督联动“四效共振”，着力破解乡镇办信办案力量薄弱和熟人社会监督难等问题，推动基层监督由“单打独斗”向“协同作战”转变。

建立领导包保机制，由县纪委机关班子成员每人包联2至3个乡镇纪委，每月下沉基层对案件查办、信访举报、正风肃纪等工作开展督导检查，推动解决疑难问题。班子成员先后到包联乡镇开展督导检查110余次，包案化解信访难题13个。

持续推行“乡案县审”制度，对乡镇纪委办理的案件一律由县纪委监委提级审理，统一把关办案程序、量纪标准，坚决把准案件审理程序关、质量关、效果关，“乡案县审”率达100%，未出现1例申诉案件。

“2020年开展交叉检查8次，协作办案、交叉办案57件，案件退查率、补证率大幅下降，办信办案周期平均压缩15个工作日以上。”该县纪委监委主要负责人表示，将坚持问题导向，进一步在拓宽监督渠道、完善监督机制上下功夫，切实解决好基层 “有效监督”问题。