特约记者郎大鹏

日前，茅箭区国税局召开“税收收入分析例会”。据通报，今年一季度该局共征收各项税款13212万元，占全年税收计划的27.46%，慢于时间进度5.86个百分点，短收2818万元。税收下降给该局税务工作者带来前所未有的压力，他们变压力为动力，打响了一场税源精细化管理攻坚战。

思源——“五个一样”精细管理税源

茅箭是东风公司新基地的核心板块，茅箭区国税局主要税源来自汽车及零部件制造等行业。今年4月底，该局纳税人达5480户。由于税源结构单一，导致税收增长乏力、抵御风险能力有限、弥补缺口能力欠弱。在该局办理税务登记的有16个行业，其中涉及汽车及配件制造和销售的企业有1256户，占纳税总户数的23%，年纳税2.74亿元，占收入总量的62%。由于汽车及配件销售下滑等原因，直接影响该局税收进度。

面对税源收入困局，茅箭区国税局采取“五个一样”措施精细管理税源，促进税收增长，即做到新旧税源一样重视、大小税源一样关注、潜表税源一样对待、动静税源一样监控、征免税源一样管理，脚踏实地，开源节流，探索出一条提升税源管理质量的新路。

疏源——巧用予与取的“辩证法”

“欲流之远者，必浚其泉源”。茅箭区国税局运用税收疏源辩证法，打好取舍牌、征管牌，实现税收良性发展。

巧用予与取的 “辩证法”。去年以来，该局对27家企业落实个体税收起征点政策和国家法定减免税政策，对8家企业（福利、资源综合利用）落实税收优惠政策，去年共退税586万元。同时，鼓励企业拓展国际市场，去年为19户企业办理出口退税3371万元。

当好管与促的 “参谋长”。市坤鑫汽车贸易公司是茅箭区从事汽车销售最大的出口型公司，去年外销业务收入达7720万元，实际退税1379万元。今年1至4月，该公司实现外销收入3343万元。为帮助该公司更好地发展，茅箭区国税局一方面迅速办理出口退税643万元，另一方面帮助企业融资近500万元。

聚源——织网、监控、考核的组合

面对严峻的收入形势，茅箭区国税局打好巡查、检查、监察 “组合拳”，扭转税收减少势头。4月，该局收入止跌回升，当月入库税收4445万元，环比增长55.36%。

织网，做好顶层设计。该局打破原有税源管理格局，实行“三维”税源管理模式，即“重点税源团队化管理、中小税源地段化管理、零散税源社会化管理”。对年纳税额在50万元以上或年销售额在5000万元以上的企业，实行“行业+团队”管理，确保重点税源及时入库；对年税收在50万元以下的企业或固定个体工商户，实行“片区+专业”管理，减少漏征、漏管现象发生；对专业市场税收、边远地段税收以及零散税源实行 “集中+代征”管理，为纳税人提供便利。

监控，做好征收管理。一是开展税源管理 “三级巡查”，即税收管理员按月对管辖纳税人进行一次日常巡查，税源管理科按季对所辖税源管理情况进行一次抽查，该局每半年组织开展一次复查。二是推行税源管理 “三评”制度，即按月开展税收管理员自评、管理科内互评、科长点评税源管理工作。三是实行纳税评估 “三部门分权，三环节互动”机制。四是积极开展1个程序筛选、1个团队实施、5种办法处理的“115”税收风险防控。今年1至4月，该局通过税收风险防控，提示纳税人152户次，纳税人自动补缴税收30万元。

考核，实施过错追究。该局制定 《“三责”过错连带追究办法》，对税收执法责任、业务管理责任、干部管理责任 “三责”过错的行为当事人、科室负责人、分管领导一并追究行政和经济责任。今年以来，该局实施执法责任连带追究1起1人次，罚款350元。