记者 纪枫波 吕伟 孟建锦 周仑 叶楚榕

金秋时节，青山如黛、碧水悠悠。奋进新征程的十堰，处处涌动着绿色低碳发展的澎湃动能。

9月19日，市委六届十二次全体会议在市行政中心举行。

这次会议，是对习近平总书记关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示和重要回信精神的再学习、再贯彻；是对省委十二届十二次全会精神的再安排、再部署；是对全市各级党组织和广大党员干部牢固树立和践行正确政绩观，统筹高水平保护和高质量发展，为服务全省支点建设作出新贡献的再动员、再号召！

总结成绩——

生态文明建设成效鼓舞人心

会场庄重热烈。上午9时，全会正式开幕，雄壮的国歌声响起，全体起立，高唱国歌。

座席上摆放着《中共十堰市委常委会向市委六届十二次全会的工作报告》《中共十堰市委关于深化主体功能区建设打造生态环境保护样板和绿色低碳发展样板的实施意见》（以下简称《实施意见》）等文件。大家一坐定，便认真翻阅研读。

保护好水源地生态环境，既是“国之大者”，也是“责之重者”。市委六届十一次全会以来，全市上下全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦服务全省加快建成支点，更好统筹高水平保护和高质量发展、更好统筹发展和安全，确保“一泓清水永续北上”，经济发展量质齐升，改革开放活力迸发，民生福祉可感可及，社会大局平安稳定，党的建设全面加强。生态文明建设成效显著，为本次全会谋划打造“两个样板”筑牢坚实根基。

看“成绩单”，更有信心和底气：

实施主体功能区战略——争取纳入全国主体功能区制度创新先行先试，6个国家重点生态功能区、2个省级城市化地区和119个乡镇分类施策，推动由产业类型管控向污染排放和工艺管控转变，做到该保护的坚决保护好、该发展的充分发展好。

扛牢守水护水责任——丹江口库区整体保护写入《中华人民共和国生态环境法典》，库区水质保持Ⅱ类及以上标准，Ⅰ类水质供水天数占比75%，34个国省控断面水质全部优于Ⅰ类、达历史最好水平。污染防治攻坚战和长江大保护考核居全省第一。城区污水集中收集率、农村生活污水治理成效，分别高于全国15个、36个百分点。

加快绿色低碳转型——获批全省唯一第二轮国家生态产品价值实现机制试点；建立全市生态碳汇核算体系，鄂林碳票、GEP核算等制度创新持续深化；林下经济规模、产值、增速均居全省第一；空气质量优良率91.9%，居全省前列；全域生态质量指数连续四年达到一类标准，为全省唯一；以全国第1名竞得美丽河湖项目。

做强“品”字型产业矩阵——今年上半年生产整车12.3万辆、同比增长10.9%，磷酸铁锂出货量居全国第2，获批全国汽车流通消费改革试点城市、国家氢能综合应用试点城市，低空经济入选全省综合试验区，算力供给持续扩容，年底算力规模将突破2万 P；武当山景区接待游客量居全省5A级景区首位，西十高铁带动西北方向游客量增长17.6%；饮料产量约占全省1/3。丹江口库区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程以全国第1名纳入国家“十五五”首批山水工程项目库，获上级补助资金15.5亿元……

“这两年，生态文明建设和绿色低碳发展取得的成绩，为我们打造生态环境保护样板和绿色低碳发展样板，坚定了信心、积蓄了动力。”讨论报告、总结成绩，与会同志信心更加坚定、斗志更加昂扬。

统一思想——

坚定走好绿色低碳发展之路

思想在交流中升华，共识在研讨中汇聚。全会第一次会议后，与会人员分为8个小组深入研讨。审议通过《实施意见》等文件，是本次全会的核心任务。

本次全会提出，要强化主体功能，巩固生态安全屏障，准确把握十堰作为全国重点生态功能区和国家战略水源地的双重定位，将主体功能区战略制度作为总揽全市经济社会发展的基础性制度，贯穿生态保护、产业转型、生活提质、空间布局等各领域全过程。

“‘一区两样板’不是普通的达标，而是率先探路、寻找答案、形成经验，有着‘人无我有、人有我优’的极高价值追求。”郧西县委书记王兵表示，郧西地处汉江入鄂第一站，是守护一泓清水永续北上的重要关口。在推进主体功能区建设、打造“两个样板”的新征程中，郧西责无旁贷，将主动作为、亲力亲为、马上就办、一抓到底，在规划管控上强约束，在绿色产业上求突破，在“两山”转化上探新路，在文旅融合上塑品牌，在机制保障上强支撑，为全市发展多担当、多贡献。

竹山县委书记曾祥成表示，竹山作为南水北调中线工程重要水源区，将扎实推进主体功能区建设，聚焦“守好水、治好污、看好林”筑牢生态屏障。做强县域特色产业，规范绿松石产业发展，推动卫浴产业转型升级；培育低空经济、新材料等新质生产力，壮大富硒生态经济。依托即将通车的 G347国道竹山至神农架快速通道，打通环形旅游通道，延伸“神武峡”旅游链条，做大文旅康养产业。

房县县委书记杨丹华表示，将全力对标对表“两个样板”，把市委大局作为发展最优布局，把市委要求作为工作最高靶向，结合自身资源禀赋、区位条件、产业基础，因地制宜加快融入全市主体功能区建设，坚决守牢保水护水底线，持续推进绿色低碳发展，全面激发制度创新活力，大力营造绿色低碳风尚，奋力绘就生态优越、产业兴旺、民生幸福、开放包容的现代化房县新画卷。

“张湾区将紧扣城市化地区主体功能定位，在推进高质量发展与加强生态环境保护方面走在前列、多做贡献。”张湾区委书记李如玖表示，将争当高质量发展的标杆，锚定绿色制造之城定位，对标全市“品”字型产业矩阵，坚定不移推进高质量发展，全力打造千亿级示范区；争当守水护水的表率，坚决扛牢守水护水政治责任，扎实做好生态环境保护，确保“一泓清水永续北上”；争当科技创新的高地，加快推进科技创新和产业创新深度融合，全力育主体、搭平台、优生态，推动科技创新成为产业发展的最大引擎；争当狠抓落实的模范，切实转变工作作风，认真抓好工作落实，确保深化主体功能区建设的各项部署见行见效。

“茅箭区的主体功能定位是城市化地区，我们将按照市委部署，坚决扛牢生态环境保护之责、绿色低碳发展之责。”茅箭区委书记李琴表示，将立足辖区实际，形成以东风 D600智慧工厂为龙头的东部先进制造业集聚区，以街道人口集聚为主的中心城区生活服务区，以水源涵养和生物多样性保护为主的南部生态功能区；将发挥产业基础、科技创新和公共服务等比较优势，统筹高水平保护和高质量发展，统筹优化生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化发展之路，进一步集聚人口和经济，提升发展能级。

全会提出，要强化生态保护，提升全域环境治理水平，进一步夯实水质安全根基、完善智慧守水体系、凝聚跨域共治能力。

丹江口市委副书记、市长管聪表示，丹江口市将全力建设国家战略水源地，扛牢守水护水政治责任，确保“一泓清水永续北上”。立足水资源优势发展水产业，构建“酒饮为主、功能为辅、配材为补”的“品”字型产业矩阵，力争两年内水经济综合产值实现跃迁。深化与武当山协同联动，把握西十高铁开通机遇，擦亮“越过秦岭来看海”文旅品牌。全力建设电碳算协同发展示范地，加快打造丹江口算力小镇，加快推进400兆瓦绿电直连项目，推动“绿电+绿算+绿碳”融合成势。

市生态环境局局长马淑平表示，将对标《实施意见》要求，重点抓好五个方面工作：深入贯彻生态环境法典，推动丹江口库区高水平保护；积极参与主体功能区试点工作，落实分区分类精准管控；实施全流域系统治理，加快库区生态保护与修复；加强重点领域风险防控，提升环境应急能力；优化完善丹江口库区水质智慧监管平台，在数智十堰“一张图”框架下完善库区水质智慧监管应用场景。

大家一致认为，出台《实施意见》，是贯彻落实习近平总书记重要回信精神的政治担当，是更好落实国家战略的主动作为，是更好服务全省支点建设的十堰方略，是更好统筹高水平保护和高质量发展的具体实践，为走好绿色转型之路、确保“一泓清水永续北上”擘画了清晰的“施工图”。

团结奋斗——

打造“两个样板”服务建成支点

确保“一泓清水永续北上”，根基在保护、关键在发展。脱离发展的生态保护难以为继，唯有以高质量发展赋能高水平保护，方能实现生态效益与发展效益互促共进、行稳致远。

这次全会就加快绿色转型、壮大“品”字型产业矩阵作出系统部署。

全会提出，做大以汽车产业为基础的先进制造业。

“作为全市工业经济的主阵地、产业发展的主战场，我们将紧扣打造全国一流现代汽车产业集聚区重要任务，不折不扣推动全会各项部署落实落地。”十堰经开区党工委副书记、管委会副主任肖海表示，该区将深化产创融合，做强做优汽车主导产业，全力推动东风 S33、易捷特 Sub-A车型落地投产，赋能赛力斯打造十堰外贸出口生产基地；深化世纪中远与宁德时代合作，提升高端智能轻卡市场占有率，依托东风特汽龙头牵引，布局氢能产业生态圈；深化与徐工、三一集团战略合作，打造新能源智能网联专用车产业园，加快构建“商乘专并举、油电氢并重、整专零协同”的产业发展新格局。

全会提出，做强以武当山为龙头的文旅康养产业。

“全市文旅部门将立足重点生态功能区定位，把文旅产业作为‘两山’转化的主渠道，在保护中发展、以发展促保护。”市文旅局党组书记、局长吴善宏表示，将以武当山为龙头，在重点生态功能区中打造文旅转化标杆；以“神武峡”为主轴，推动重点生态功能区跨区域协同联动；以丹江口库区为样板，在守水护水中探索“两山”转化文旅路径；以“一县一品”为抓手，构建全域文旅差异化发展格局，推动生态优势向文旅优势、经济优势转化。

武当山旅游经济特区党工委副书记、管委会主任张大庆表示，将严守生态红线与文物安全底线，推动生态、文化优势转化为发展胜势。对照全会部署细化任务、项目、责任三张清单，持续深化“166”工作体系，聚力产业提质与旅游服务升级，加快建设世界知名文化旅游目的地。深化与丹江口市文旅联动，健全山水协同发展机制；高标准筹办“一节一会两赛”，放大太极文化国际影响力，擦亮文旅融合发展先行区品牌；抓实假期旅游服务保障，优化要素供给，提升服务能力，全力推动文旅融合高质量发展。

全会提出，做优以好水为本底的生态经济。

市发改委党组书记、主任金强表示，市发改委将抓确权赋能，持续推进自然资源统一确权登记，把“有什么、值多少、谁来管、怎么用”搞清楚；抓核算应用，推动林业碳汇、水保碳汇等生态产品价值，在绿色金融、生态司法、大型活动碳中和、企业减排交易等领域落地应用；抓权益交易，积极拓展碳排放权、用水权、排污权等环境权益交易；抓水经济壮大，力争2028年全市水经济产业综合产值达800亿元；抓机制保障，推动生态产品价值实现从“点上突破”向“面上铺开”。

全会还就弘扬守水护水生态文化、推行绿色低碳生活方式、完善绿色基础设施建设、厚植绿色低碳风尚，作出具体安排。

下午5时，全会在雄壮的《国际歌》声中闭幕，奋进的旋律激荡人心、催人奋进。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。

与会同志走出会场，带着确保“一泓清水永续北上”、服务全省加快建成支点的政治责任，怀揣着再创新辉煌的昂扬豪情，按照全会部署要求，向着深化主体功能区建设、打造生态环境保护样板和绿色低碳发展样板的目标奋力前行！